Справа № 2 -748
2010 рік
іменем України
21 липня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області
у складі: головуючий суддя Молчанов В.А.
при секретарі Держепільській Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду с. Олександрівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області стягнення недоотриманої надбавки до пенсії,
Позивачка вказала, що належить до категорії діти війни, має право на надбавку до пенсії дітям війни починаючи з 01 січня 2006, але не отримувала її у відповідному до встановленого законом розмірі. Просить визнати дії УПФ України в Олександрівському районі Донецької області щодо несплати йому щомісячної державної соціальної допомоги як «Дитині війни» неправомірними та зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недооплачену надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2007-2009 роки.
Представник відповідача у судове засідання не з*явилась, проте надала письмові заперечення з який вбачається, що позов не визнала, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, застосувати при розгляді справи трирічний строк позовної давності, звільнити УПФ від сплати судових витрат, справу розглянути за її відсутності.
Судом на підставі пояснень та письмових доказів: копії паспорту позивача, копії пенсійного посвідчення, встановлено наступне:
Позивач має правовий статус “діти війни” і відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року має право на надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
У зв*язку зі звернення відповідача до суду з заявою про застосування трирічного строку позовної давності позовні вимоги будуть враховуватись лише з 21 червня 2007 року, тому, що позивач звернувся до суду за захистом порушених прав та інтересів 21 червня 2010 року.
Дію ст. 6 вказаного закону зупинено у відповідності до ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік” від 20 грудня 2005 року № 3235-ІV, тому позивач не мав права на отримання зазначеної доплати до пенсії в 2006 році.
Ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” зупинена. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-пр/2007 положення ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 положення ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” підвищення надбавки на 30 % було чинним лише з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.
ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, а саме: діти війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Проте рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 28 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо забов*язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії “Дитини війни” у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.
Що стосується 2009 року, то ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення у абсолютних нормах розмірів лише тих виплат вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дії не поширюється на відносини оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальних захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальних захист дітей війни».
Аналогічно такі правовідносини регулюються і з 01 січня по 21 липня 2010 року.
Що стосується позовний вимог про нарахування пенсії в майбутньому, то суд вважає, що позовні вимоги є необгрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню тому, що згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, а стягнення недоотриманої надбавки починаючи з дня винесення рішення суду встановлює зобов*язання УПФ України в Олександрівському районі Донецької області на майбутнє. Тому у задоволення позову в цій частині необхідно відмовити.
У зв*яку з тим, що відповідач по справі заявив клопотання про звільнення від оплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у зв*язку з відсутністю коштів фонду на сплату таких витрат через те, що кошторисом управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області на 2010 рік не передбачені видатки по сплаті витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи відповідача необхідно звільнити від сплати зазначених витрат.
Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково.
Керуючись ст.ст. 3 та 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.. 5 ЗУ «Про державне мито», ст. 258, 267ЦК України, ст.ст. 3, 10, 15, 60, 81, 82, 209 ЦПК України суд,
Позов задовольнитичастково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо недооплати ОСОБА_1 за періоди починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 21 липня 2010 року.
Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, яка мешкає в АДРЕСА_1 надбавки до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по день винесення даного рішення 21 липня 2010 року.
Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області від сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи звільнити.
У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 ЦПК України, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
На рішення може бути подана заява про апеляційне оскарження у Апеляційний суд Донецької області через Олександрівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.А. Молчанов