про передачу адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду
27 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3968/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши у порядку письмового провадження питання про передачу адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до відділу прикордонної служби «Порубне» 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до відділу прикордонної служби «Порубне» 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (58022, м. Чернівці, вул. Герцена, 2-А) про визнання незаконним та скасування рішення помічника начальника відділу прикордонної служби «Порубне» - начальника кінологічного відділення від 07.05.2022 про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку, та зобов'язання вчинити всі необхідні дії для перетину державного кордону громадянином України ОСОБА_1 .
Суд, вивчивши позовну заяву та додані до неї документи, дійшов висновку про те, що дану адміністративну справу необхідно передати на розгляд іншого адміністративному суду, з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Тобто, частиною першою статті 25 КАС України передбачена альтернативна територіальна юрисдикція (підсудність) справ: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача. При цьому, альтернативна територіальна юрисдикція (підсудність) справ не визначається залежно від фактичного місцезнаходження позивача.
Згідно із доданою до позовної заяви довідкою про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру від 07.11.2019 № 341225-2019, позивач ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 , тоді як відповідач розташований за адресою: АДРЕСА_3 .
Отже, оскільки позивач ОСОБА_1 зареєстрований на території Львівської області (за адресою: АДРЕСА_2 ) та не надав доказів реєстрації у встановленому законом порядку його місця проживання (перебування, знаходження) на території Волинської області, а відповідач знаходиться на території Чернівецької області, тому дана справа територіально не підсудна Волинському окружному адміністративному суду.
Пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
За приписами частин п'ятої, шостої, восьмої статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання. Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.10.2020 у справі № 9901/44/20 сформувала правовий висновок про те, що за відсутності волевиявлення позивача, до якого суду необхідно передати справу, її розгляд судом за місцем проживання позивача об'єктивно сприятиме його захисту прав і свобод.
Відтак, оскільки справа за позовом ОСОБА_1 до відділу прикордонної служби «Порубне» 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії Волинському окружному адміністративному суду територіально не підсудна, тому її належить передати за підсудністю на розгляд іншого адміністративного суду - Львівського окружного адміністративного суду (за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача).
Керуючись частиною першою статті 25, пунктом 2 частини першої, частинами п'ятою, шостою, восьмою статті 29, статтею 248 КАС України, суд
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу прикордонної служби «Порубне» 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії передати на розгляд іншого адміністративного суду - Львівського окружного адміністративного суду.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.М.Валюх