Справа№ 606/2023/20
іменем України
23 травня 2022 року м. Теребовля
Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Малярчук В.В.
при секретарі Зіньковській Н.Д.
розглянувши письмово у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Теребовлі заяву Теребовлянської міської ради про відстрочку виконання рішення суду,-
Заявник Теребовлянська міська рада звернулася в суд із заявою про відстрочку виконання рішення суду від 22.09.2021 року по справі № 606/2023/20 за позовом ОСОБА_1 до Теребовлянської міської ради про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.
Заявник заявні вимоги підтримав повністю із мотивів, викладених у заяві.
Представник Теребовлянської міської ради у судове засідання не з'явився.
Суд, розглянувши заяву про відстрочку виконання судового рішення, вважає, що вона підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Рішенням Теребовлянського районного суду від 22.09.2022 року позов позов ОСОБА_1 до Теребовлянської міської ради про відшкодування матеріальної та моральної шкоди задоволено. Стягнуто з Теребовлянської міської ради в користь ОСОБА_1 в розмірі 100688 грн. 42 коп. -матеріальної шкоди, та 20 000 грн. 00 коп. моральної шкоди. Стягнуто з Теребовлянської міської ради в користь ОСОБА_1 1848 грн. 00 коп. судового збору, сплаченого позивачем при звернення до суду.
Вказане рішення набрало законної сили.
Заявник Теребовлянська міська рада просить відстрочити виконання рішення Теребовлянського районного суду від 22.09.2021 року, оскільки введення воєнного стану на території України негативно вплинуло на ділову активність платників податків, що призвело до суттєвого зменшення надходжень до місцевого бюджету міської територіальної громади, зокрема, податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати. Очікувані зменшення можуть становити 10 000 тис. гривень. Всі ці фактори негативно впливають на стан наповнення міського бюджету. В даній ситуації необхідно, щоб усі учасники бюджетного процесу дотримувалися жорсткого режиму використання фінансових ресурсів. Розпорядникам бюджетних коштів необхідно в першу чергу здійснювати оплату за захищеними статтями видатків та раціонально підходити до витрачання бюджетних коштів.
Як вбачається із листа фінансового управління Теребовлянської міської ради 05.05.2022 року № 48, що фінансове управління Теребовлянської міської ради надає інформацію про перспективи наповнення дохідної частини міського бюджету Теребовлянської територіальної громади в умовах воєнного стану. З початку введення воєнного стану на території України, фінансова спроможність місцевих бюджетів загалом та, зокрема, нашого міського бюджету суттєво знизилася. Верховна Рада України 15 березня 2022 року схвалила Закон України №2120-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану», відповідно до якого затверджено план підтримки бізнесу на час війни, який звільняє від сплати низки податків на період воєнного стану. Цими заходами передбачено, що фізичні особи-підприємці - платники єдиного податку першої та другої групи, мають право не сплачувати єдиний податок. Це в свою чергу призведе до суттєвого скорочення надходжень до міського бюджету. Очікувані втрати міського бюджету від цього можуть сягнути 1 000 грн. Відповідно до Закону України від 15.03.2022 №2120-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану», встановлюється ставка акцизного податку на пальне на рівні нуль відсотків до припинення воєнного стану. Отже, бюджет Теребовлянської МТГ в подальшому не отримає частину акцизного податку на пальне. До цього часу в місцеві бюджети відраховувалося 13,44 % акцизного податку на пальне. Згідно поточного річного плану Теребовлянської МТГ на 2022 рік втрати загального фонду міського бюджету від надходження акцизному податку з пального становлять 5 898,5 тис. грн. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2022 року №401 “Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету” зменшено обсяг доходів загального фонду міського бюджету на суму 7 901,0 тис. грн. за рахунок зменшення міжбюджетних трансфертів. Зокрема, зменшено обсяг освітньої субвенції з державного бюджету нашому міському бюджету на суму 7 686,0 грн. А це, в свою чергу призведе до необхідності вишукати резерви в міському бюджеті на виплату заробітної плати педагогічним працівникам загальноосвітніх навчальних закладів, щоб перекрити дефіцит в коштах освітньої субвенції, який виник внаслідок прийняття даної постанови. Введення воєнного стану на території України негативно вплинуло на ділову активність платників податків, що призвело до суттєвого зменшення надходжень до місцевого бюджету міської територіальної громади, зокрема, податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати. Очікувані зменшення можуть становити 10 000 грн. Всі ці фактори негативно впливають на стан наповнення міського бюджету. В даній ситуації необхідно, щоб усі учасники бюджетного процесу дотримувалися жорсткого режиму використання фінансових ресурсів. Розпорядникам бюджетних коштів необхідно в першу чергу здійснювати оплату за захищеними статтями видатків та раціонально підходити до витрачання бюджетних коштів.
Відповідно до ч.1,2,3 ст.435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Відповідно до ч.4, 5 ст. 435 ЦПК України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, її матеріальний стан; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. Розстрочка та відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, ухвали, постанови.
Згідно ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Питання про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання розглядається судом у встановлений законом строк. Відповідне рішення може бути оскаржене у встановленому законом порядку. Щодо інших рішень відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються.
Таким чином, суд враховуючи те, що на 24 лютого 2022 року по території всієї України було запроваджено воєнний стан, який продовжено до 25 квітня 2022 року, та до 25 травня 2022 року, ухвалено рішення у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони й відповідно до українського законодавства, у зв'язку з чим зниженно фінансову спроможность місцевого бюджету, приходить до висновку про необхідність задоволення заяви про відстрочку виконання рішення суду.
Керуючись ст. 435 ЦПК України, ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», суд -
Заяву Теребовлянської міської ради про відстрочку виконання рішення суду від 22.09.2021 року по справі № 606/2023/20 - задовольнити.
Надати відстрочку виконання рішення Теребовлянського районного суду від 22.09.2021 року по справі № 606/2023/20 за позовом ОСОБА_1 до Теребовлянської міської ради про відшкодування матеріальної в розмірі 100 688 грн. 42 коп. та моральної шкоди в розмірі 20 000 грн. та судового збору 1848 грн. на строк до скасування воєнного стану на всій території України, але не більше ніж на один рік з дня набрання ухвалою законної сили.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Тернопільської області через Теребовлянський районний суд.
Головуючий: