про зупинення апеляційного провадження
24 травня 2022 рокуЛьвівСправа № 260/2847/20 пров. № А/857/2575/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Судової-Хомюк Н. М.
суддів -Онишкевича Т. В.
Сеника Р. П.
за участі секретаря судового засідання Лутчин А.М.,
представник позивача: не з'явився
представник відповідача: Яблонський О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року у справі № 260/2847/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання незаконним звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу № 1557 від 20.07.2020 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності майора поліції ОСОБА_1 заступника начальника районного відділення поліції начальника слідчого відділу Ужгородського відділу поліції ГУ НП у Закарпатській області та накладення дисциплінарного стягнення звільнення з посади та визнання протиправним та скасування наказу № 1589 від 23.07.2020 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності майора поліції ОСОБА_1 заступника начальника районного відділення поліції начальника слідчого відділу Ужгородського районного відділення поліції Ужгородського відділу поліції ГУ НП у Закарпатській області та накладення дисциплінарного стягнення звільнення з органів поліції; визнання незаконним та скасування наказу ГУ НП в Закарпатській області по особовому складу в частині звільнення ОСОБА_1 з Національної поліції; поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника районного відділення поліції начальника слідчого відділу Ужгородського районного відділення поліції Ужгородського відділу поліції ГУ НП у Закарпатській області з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання незаконним звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу задовольнити повністю.
Не погодившись із постановленим рішенням Головним управлінням Національної поліції у Закарпатській області подано апеляційну скаргу. Апелянт вважає, що оскаржуване рішення прийняте з невідповідністю висновків суду обставинам справи, неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню.
В ході розгляду апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на таке.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 2102-IX від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 2119-IX від 15 березня 2022 року затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», відповідно до якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 2212-IX від 21 квітня 2022 року затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», відповідно до якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 2263-IX від 22 травня 2022 року затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», відповідно до якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Пунктом 2 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 2102-IX від 24 лютого 2022 року постановлено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06 грудня 1991 року № 1934-XII Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.
Згідно довідки Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області 22.04.2022 № 3342/106/25-2022, яка видана майору поліції ОСОБА_1 , встановлюється, що він дійсно працює на посаді старшого оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області і відповідно до наказу №654дск від 16.04.2022 ГУНП в Закарпатській області відряджений за межі Закарпатської області до складу зведеного батальйону Національної поліції України для організації спільного виконання завдань з військовослужбовцями Збройних Сил України з відсічі збройної агресії РФ, звільнення територій та населених пунктів від окупантів з 18.04.2022 до особливого розпорядження.
Представник Головного управління Національної поліції в Закарпатській області в судовому засіданні підтвердив дану інформацію та зазначив, що ОСОБА_1 і надалі перебуває у складі зведеного батальйону Національної поліції України.
Згідно із приписами пункту 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Відтак, на думку апеляційного суду, з урахуванням наведених фактичних обставин та норм процесуального права, провадження у справі № 260/2847/20 слід зупинити до завершення перебування позивача - ОСОБА_1 у складі зведеного батальйону Національної поліції України для організації спільного виконання завдань з військовослужбовцями Збройних Сил України з відсічі збройної агресії РФ, звільнення територій та населених пунктів від окупантів.
Керуючись ч. 3 ст. 243 ст. ст.236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України суд,
Зупинити провадження у справі № 260/2847/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання незаконним звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу до завершення перебування позивача - ОСОБА_1 у складі зведеного батальйону Національної поліції України для організації спільного виконання завдань з військовослужбовцями Збройних Сил України з відсічі збройної агресії РФ, звільнення територій та населених пунктів від окупантів.
Зобов'язати Головне Управління Національної поліції в Закарпатській області невідкладно повідомити Восьмий апеляційний адміністративний суд у разі прийняття особливого розпорядження про завершення перебування позивача - ОСОБА_1 у складі зведеного батальйону Національної поліції України для організації спільного виконання завдань з військовослужбовцями Збройних Сил України з відсічі збройної агресії РФ, звільнення територій та населених пунктів від окупантів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді Т. В. Онишкевич
Р. П. Сеник
Повний текст ухвали складено 25 травня 2022 року