23 травня 2022 року
м. Київ
Справа № 454/1101/16-ц
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Пєскова В.Г., - головуючого (судді-доповідача), Картере В.І., Жукова С.В.
учасники справи:
позивач - Фермерське господарство Бурки Віталія Володимировича
відповідач - Держава Україна в особі Державної казначейської служби України
перевіривши матеріали касаційної скарги Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича
на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 про повернення апеляційної скарги
у складі колегії суддів: Куксова В.В. (головуючий), Козир Т.П., Агрикової О.В.
у справі за позовом Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича
до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України
про відшкодування шкоди
У грудні 2016 року Фермерське господарство Бурки Віталія Володимировича звернулось до Червоноградського міського суду Львівської області з позовом до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди.
Позов мотивований порушенням органом державної влади - Сокальським районним судом Львівської області прав, гарантованих статтями 8, 40, 55, 56 Конституції України, шляхом постановлення незаконної ухвали від 15.04.2016 у справі № 454/1101/16-ц, в результаті чого, суддя Сокальського районного суду Львівської області грубо порушив конституційні права, гарантовані статтями 8, 40, 55, 56 Конституції України, що підтверджується ухвалою апеляційного суду Львівської області від 16.05.2016 у справі № 454/1101/16-ц.
08.02.2017 рішенням Червоноградського міського суду Львівської області, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного суду від 21.02.2020 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
10.06.2020 постановою Верховного Суду у складі колегії суддів третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 454/1101/16-ц (провадження № 61-5071св20) касаційну скаргу Фермерського господарства Віталія Володимировича задоволено частково. Рішення Червоноградського міського суду Львівської області від 08.02.2017 та постанову Львівського апеляційного суду від 21.02.2020 скасовано. Провадження у цивільній справі за позовом Фермерського господарства Віталія Володимировича до держави Україна в особі Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди закрито. Повідомлено Фермерському господарству Бурки Віталія Володимировича, що розгляд справи за його позовом віднесено до юрисдикції господарського суду.
29.07.2020 ухвалою Верховного Суду справу № 454/1101/16-ц за позовом Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди передано для розгляду до Господарського суду міста Києва.
19.11.2020 рішенням Господарського суду міста Києва у справі № 454/1101/16-ц у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Фермерське господарство Бурки Віталія Володимировича звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило рішення Господарського суду міста Києва від 19.11.2020 у справі № 454/1101/16-ц скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
11.01.2021 ухвалою Північного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на рішення Господарського суду міста Києва від 19.11.2020 у справі № 454/11010/16-ц з доданими документами повернуто заявнику без розгляду з тих підстав, що скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.
29.01.2021 Фермерським господарством Бурки Віталія Володимировича безпосередньо до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду подано касаційну скаргу на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц.
03.03.2021 ухвалою Верховного Суду касаційну скаргу Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц залишено без руху з наданням скаржнику строку (протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали) для усунення недоліків касаційної скарги, а саме: надати Суду документ про сплату (зарахування) судового збору в установленому законом порядку та розмірі, а саме 2 270 грн, а також докази повноважень Бурки Валерія Володимировича на підписання касаційної скарги.
05.04.2021 (16.03.2021 відправлено поштою) Фермерським господарством Бурки Віталія Володимировича подано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду заяву про усунення недоліків касаційної скарги.
23.04.2021 ухвалою Верховного Суду касаційну скаргу Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц повернуто скаржнику у зв'язку з тим, що заяву про усунення недоліків касаційної скарги підписано неуповноваженою особою.
12.05.2021 Фермерське господарство Бурки Віталія Володимировича звернулось до Північного апеляційного господарського суду із заявою про перегляд ухвали Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц за нововиявленими обставинами.
29.06.2021 ухвалою Північного апеляційного господарського суду заяву Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича про перегляд ухвали Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц з доданими до неї документами повернуто заявнику.
16.07.2021 Фермерське господарство Бурки Віталія Володимировича подало до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 29.06.2021 у справі № 454/1101/16-ц.
26.08.2021 ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 29.06.2021 у справі № 454/1101/16-ц.
21.09.2021 ухвалою Верховного Суду зупинено касаційне провадження у справі № 454/1101/16-ц. Касаційну скаргу Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 29.06.2021 залишено без руху, з наданням скаржнику строку (протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали) для усунення недоліків касаційної скарги, а саме: надати Суду докази повноважень Бурки Валерія Володимировича на підписання касаційної скарги.
12.10.2021 Фермерським господарством Бурки Віталія Володимировича подано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду клопотання про усунення недоліків касаційної скарги на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 29.06.2021 у справі № 454/1101/16-ц.
09.11.2021 на адресу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла заява Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.04.2021 у справі № 454/1101/16-ц про повернення касаційної скарги скаржнику.
15.11.2021 ухвалою Верховного Суду відмовлено Фермерському господарству Бурки Віталія Володимировича у прийнятті заяви про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.04.2021 про повернення касаційної скарги скаржнику у справі № 454/1101/16-ц.
17.11.2021 ухвалою Верховного Суду поновлено касаційне провадження у справі № 454/1101/16-ц клопотання Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича про усунення недоліків касаційної скарги на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 29.06.2021 у справі № 454/1101/16-ц повернуто заявнику без розгляду у зв'язку з тим, що заява про усунення недоліків касаційної не була підписана. Касаційну скаргу Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 29.06.2021 у справі № 454/1101/16-ц повернуто скаржнику.
26.11.2021 згідно з відміткою на поштовому конверті (пошуковий ідентифікатор № 8003300231711) Фермерським господарством Бурки Віталія Володимировича через Північний апеляційний господарський подано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду повторну касаційну скаргу на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц, в якій скаржник просив скасувати вказану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до Північного апеляційного господарського суду.
21.12.2021 ухвалою Верховного Суду касаційну скаргу Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16 повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини 4 статті 292 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з тим, що касаційна скарга не підписана.
11.01.2022 Фермерським господарством Бурки Віталія Володимировича через Північний апеляційний господарський суд втретє подано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, в якій скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження та скасувати ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021.
18.01.2022 відповідно до протоколу передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу суду, вказану касаційну скаргу передано колегії суддів у складі: головуючого - Пєскова В.Г., суддів: Васьковського О.В., Жукова С.В.
Водночас, 07.02.2022 ухвалою Верховного Суду визнано неповажними наведені Фермерським господарством Бурки Віталія Володимировича підстави пропуску строку на касаційне оскарження ухвали Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц; касаційну скаргу Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали, а саме - навести Суду інші поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження з обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку.
У зв'язку з перебуванням судді Васьковського О.В. у відпустці, автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 454/1101/16-ц визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Пєсков В.Г., суддя - Жуков С.В., суддя - Картере В.І., що підтверджується протоколом передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу суду між суддями від 21.02.2022.
05.05.2022 на адресу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшло рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, в якому зазначено, що 17.02.2022 Фермерське господарство Бурки Віталія Володимировича отримало копію ухвали Верховного Суду від 07.02.2022 у справі № 454/1101/16-ц про залишення касаційної скарги без руху.
Перевіривши матеріали касаційної скарги Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 про повернення апеляційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження у справі № 454/1101/16-ц з огляду на таке.
Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Пунктом 3 частини першої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі за текстом ГПК України) передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати касаційну скаргу на ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, щодо зустрічного забезпечення, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Відповідно до частини першої статті 288 ГПК України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Верховний Суд зазначає, що останнім днем для звернення з касаційною скаргою до Верховного Суду на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 було 01.02.2021.
Звертаючись 11.01.2022 втретє до Верховного Суду з касаційною скаргою, Фермерським господарством Бурки Віталія Володимировича заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/101/16-ц.
Ухвалою Верховного Суду від 07.02.2022 визнано неповажними наведені Фермерським господарством Бурки Віталія Володимировича підстави пропуску строку на касаційне оскарження ухвали Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц. Касаційну скаргу Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц залишено без руху з наданням скаржнику строку (протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали) на усунення недоліків касаційної скарги, а саме навести Суду інші поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження з обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку.
17.02.2022 Фермерським господарством Бурки Віталія Володимировича отримано копію ухвали Верховного Суду від 07.02.2022 про залишення касаційної скарги без руху, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (трек-номер 0101617182069).
Станом на 23.05.2022, скаржником у строк встановлений ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.02.2022, заяву (клопотання) про усунення недоліків касаційної скарги, не подано, як і не виконано вимог вказаної ухвали.
Частиною третьою статті 292 ГПК України визначено, що касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 288 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, наведені нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строку або навести інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або наведені підстави для поновлення строку на касаційне оскарження визнані неповажними, суд відмовляє у відкритті касаційного провадження на підставі пункту 4 частини першої статті 293 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 293 ГПК України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на касаційне оскарження визнані судом неповажними.
Згідно із статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Норми, які регламентують строки подання скарг, безумовно, передбачаються для забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані. У той же час такі норми або їх застосування мають відповідати принципу юридичної визначеності та не перешкоджати сторонам використовувати наявні засоби (див. рішення Суду у справі "Мушта проти України", no. 8863/06, від 18.11.2010).
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури, і це не є порушенням права на справедливий суд (рішення у справі "Станков проти Болгарії" від 12 липня 2007 року).
В той же час, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, кожна сторона, яка задіяна в судовому розгляді, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у справі за її участю, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
При цьому легітимна мета обмеження прав дотримана, права скаржника не порушені, оскільки йому було надано право на обґрунтування пропуску строку на оскарження судового рішення, про яке він був обізнаний.
Оскільки скаржником не усунуто недоліки касаційної скарги у строк, зазначений в ухвалі Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.02.2022, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц.
Керуючись статтями 234, 287, 288, 292, пунктом 4 частини 1 статті 293 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду
1. Відмовити Фермерському господарству Бурки Віталія Володимировича у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі № 454/1101/16-ц.
2. Відмовити у відкритті касаційного провадження у справі № 454/1101/16-ц за касаційною скаргою Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В. Пєсков
Судді С. Жуков
В. Картере