пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
24 травня 2022 року Справа № 903/34/22
Господарський суд Волинської області у складі:
головуючого судді - Гарбара Ігоря Олексійовича
секретар судового засідання - Коваль Олександр Миколайович
за відсутністю представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку у приміщенні Господарського суду Волинської області справу №903/34/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ЮРІСТЕК ГРУП” до Державного підприємства “Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області” про зобов'язання визнати переможцем процедури закупівлі та визнання укладеним договору про надання послуг,
24.12.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю “ЮРІСТЕК ГРУП” надіслало на адресу суду позов до Державного підприємства “Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області” про зобов'язання визнати переможцем процедури закупівлі та визнання укладеним договору про надання послуг (а.с.1-69).
30.12.2021 ТОВ “ЮРІСТЕК ГРУП” надіслало на адресу суду уточнену позовну заяву до Державного підприємства “Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області” про зобов'язання визнати переможцем процедури закупівлі та визнання укладеним договору про надання послуг (а.с.71-94).
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що дії відповідача є незаконними, упередженими, недобросовісними та такими, що порушують права Позивача на укладення договору на “Розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в межах смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення в адміністративних межах Волинської області (Рожищенський, Луцький, Маневицький, Ківерцівський райони - за старим адміністративно-територіальним поділом), як одного з етапів тендерної закупівлі.
Вважає, що систематична незаконна поведінка щодо проведення тендерної процедури відповідача виражається у прийнятті незаконних рішень щодо визначення переможця процедури закупівлі, дана поведінка є дискримінаційною, крім того вважаємо, рішення, які були прийняті Замовником - Відповідачем в процесі проведення процедури закупівлі, вказують на орієнтованість Замовника - Відповідача на конкретного учасника (-ів), що порушує принципи об'єктивності і неупередженості, та може містити ознаки корупційної складової всупереч принципу запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, Відповідач порушив принципи передбачені статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Ухвалою суду від 12.01.202 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 29.03.2022 закрито підготовче провадження, розгляд справи по суті призначено на 24.05.2022 о 11:45 год.
Представник позивача 18.05.2022 надіслав на електронну адресу суду заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду від 23.05.2022 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про участь в судовому засіданні 24.05.2022 о 11:45 год. в режимі відеоконференції.
Представник позивача 23.05.2022 на електронну адресу суду надіслав заяву, в якій просить суд перенести розгляд справи на іншу дату забезпечивши проведення наступного судового засідання в режимі відеоконфернеції. Найближчий суд, до якого може прибути представник Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП» для участі у вищевказаному судовому засіданні у режимі відеоконференції, знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 1, Полтавська область, 36000 (Господарський суд Полтавської області).
Представник відповідача в призначене судове засідання не прибув. 23.05.2022 на електронну адресу суду надіслав клопотання, в якому просить суд вiдкласти судовий розгляд справи на iншу дату, оскільки встановлено простiй у роботi пiдприємства. Зазначив, що як відповідач у справі зацікавлений щоб брати участь у судовому засіданні, надавати свої пояснення.
У визначений судом день та час сторони своїх представників в засідання суду не направили.
У відповідності до ч 2. ст.202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
Судом враховано, що у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Верховною Радою України затверджено Указ Президента України про продовження строку дії воєнного стану в країні з 26.03.2022 ще на 30 днів.
Також 21.04.2022 Верховною Радою України затверджено Указ Президента України про продовження строку дії воєнного стану в країні з 25.04.2022 ще на 30 днів.
Верховною Радою України затверджено Указ Президента України про продовження строку дії воєнного стану в країні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.
Отже, навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану конституційні права людини на судовий захист не можуть бути обмежені.
02.03.2022 на офіційній веб-сторінці Ради суддів України оприлюднено рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, згідно з пунктом 5 яких судам рекомендовано по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя. Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.
При здійсненні судочинства суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права (ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"). Відповідно до ст. 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Відповідно до п. 10 ч. 3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України одним з основних засад господарського судочинства є розумність строків розгляду справи судом.
Враховуючи наведене вище, з метою забезпечення розумного балансу між нормами статті 3 Конституції України, згідно з якою людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю та положеннями статті 2 Господарського процесуального кодексу України, які визначають завдання господарського судочинства, а також для надання учасникам справи достатнього строку на вчинення певних процесуальних дій, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи в межах розумного строку.
Крім того, суд повідомляє, що сторони не позбавлені можливості подати заяву про розгляд справи без їх участі.
Також суд наголошує на можливості подання процесуальних документів, письмових та електронних доказів тощо, вчинення інших процесуальних дій в електронній формі з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Враховуючи першу неявку в судове засідання по розгляду справи по суті уповноважених представників, з метою забезпечення можливості реалізації сторонами процесуальних засобів захисту своїх прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності в судочинстві, з метою всебічного та об'єктивного вирішення даного спору, господарський суд, приходить до висновку про необхідність відкладення розгляду справи по суті.
Щодо клопотання представника позивача Будкіна С.В. про проведення судового засідання 14.06.2022 о 09:30 год. в режимі відеоконференції.
За приписами п. 17.6 ч. 1 Перехідних положень ГПК України участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в межах приміщення суду здійснюється за допомогою технічних засобів, що функціонують у судах на день набрання чинності цією редакцією Кодексу, за правилами, встановленими цією редакцією Кодексу.
Відповідно до ч.ч. 6, 8 ст. 197 ГПК України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе клопотання представника позивача про участь в судовому засіданні, що призначене на 14.06.2022 о 09:30 год. по справі №903/34/22, в режимі відеоконференції задовольнити.
Дату та час проведення судового засідання - 14.06.2022 о 09:30 год. в режимі відеоконференції узгоджено з Господарським судом Полтавської області (м.Полтава, вул. Зигіна, 1, Полтавська область, 36000).
Керуючись ст.ст. 197, 202, 232-235 ГПК України, господарський суд,-
1.Розгляд справи по суті відкласти на "14" червня 2022 р. о 09:30 год.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: пр. Волі 54А, м. Луцьк, в залі судових засідань №103.
2. Клопотання представника позивача Будкіна С.В. про проведення судового засідання 14.06.2022 о 09:30 год. в режимі відеоконференції задовольнити.
3. Доручити Господарському суду Полтавської області забезпечити проведення судового засідання по справі №903/34/22 в режимі відеоконференції в приміщенні суду (м.Полтава, вул. Зигіна, 1, Полтавська область, 36000, inbox@pl.arbitr.gov.ua).
4. Явку представників сторін/учасників в судове засідання судом визначено на власний розсуд, запропоновано останнім висловити письмово свою позицію стосовно можливості проведення судового засідання у справі за відсутності їх представників, скористатись визначеним положеннями ст. 197 ГПК України правом на участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, всі передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також докази, надсилати в електронній формі (у форматі pdf) на E-mail Господарського суду Волинської області: inbox@vl.arbitr.gov.ua з офіційної електронної адреси учасника з посвідченням електронним підписом.
5. Запропонувати сторонам надати суду наявні у них будь-які додаткові пояснення та/або докази по суті спору. Визначити сторонам строк для подання суду вищевказаних пояснень та/або доказів - протягом 5-ти днів з дня вручення даної ухвали.
6. Довести до відома, що сторони не позбавлені права подати до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.
Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України. Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Ухвала суду підписана 24.05.2022.
Суддя І. О. Гарбар