П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 травня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/11658/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Танасогло Т.М.,
суддів: Градовського Ю.М., Шеметенко Л.П.,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, Головним управлінням ДПС в Одеській області вдруге подано до суду апеляційну скаргу поза межами строку, встановленого ч. 1 ст. 295 КАС України.
За загальним правилом, згідно ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення було прийнято судом першої інстанції в порядку письмового провадження 04 січня 2022 року.
З апеляційною скаргою Головне управління ДПС в Одеській області звертається лише 12.05.2022 року, тобто з пропуску строку, встановленого ч. 1 ст. 295 КАС України.
Водночас, разом зі скаргою апелянтом також надано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у цій справі, обґрунтоване тим, що вказану апеляційну скаргу податковим органом вдруге. Пропущення строку на подання апеляційної скарги було зумовлене відсутністю коштів для сплати судового збору за подачу апеляційної скарги, у зв'язку із чим вперше подану апеляційну скаргу було залишено без руху та у подальшому повернуто скаржнику. Вказує на те, що наразі апелянтом подається з усунутим недоліком, а саме з доказом сплати судового збору за подання цієї скарги. Крім того, апелянт просить врахувати суд, що Законом України "Про затвердження Указу Президента "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який наразі продовжено.
Надаючи оцінку доводам заявника, колегія суддів зазначає, що у розумінні п.1 ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
В силу вимог ч. 3 ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Як вбачається з матеріалів справи, дану апеляційну скаргу податковим органом подано вдруге.
Вперше, ГУ ДПС в Одеській області звернулось до суду з апеляційною скаргою на рішення суду у даній справі вчасно, однак ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2022р. апеляційну скаргу було залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору під час її подання.
У подальшому, в зв'язку із невиконанням вимог щодо усунення недоліків вперше поданої апеляційної скарги упродовж встановленого судом строку, ухвалою апеляційного суду від 05.04.2022р. апеляційну скаргу ГУ ДПС в Одеській області, подану 03.02.2022р., було повернуто апелянту на підставі ч.2 ст.298 КАС України.
Ухвала п'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022р. по даній справі була отримана податковим органом 06.04.2022р.
12.05.2022р. відповідач повторно звернувся з апеляційної скаргою на вказане судове рішення, долучивши при цьому платіжне доручення від 28.04.2022р. про доплату судового збору. Таким чином, наразі судовий збір за подання апеляційної скарги на судове рішення у даній справі сплачено у повному обсязі.
Відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Зважаючи на викладене вище, враховуючи, що первинна апеляційна скарга була подана у межах строку апеляційного оскарження і реалізація права повторного звернення до апеляційного суду здійснена без зайвих зволікань за наявності на те об'єктивних обставин, приймаючи до уваги наведені скаржником обставини та надані на їх підтвердження докази, суд апеляційної інстанції вважає, що причини зазначені скаржником в заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження є поважними, у зв'язку з чим суд вбачає можливим задовольнити клопотання апелянта та поновити процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення.
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.
В свою чергу, відповідно до ч.1 ст.304 КАС України, учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Згідно положень ч.3 вказаної статті, у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.5 вказаної статті встановлено, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Крім того, згідно положень ч.1 ст.306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, зокрема: з'ясовує склад учасників судового процесу; у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору; з'ясовує обставини, на які посилаються учасники справи як на підставу своїх вимог і заперечень; з'ясовує, які обставини визнаються та які заперечуються учасниками справи; пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи; вирішує питання щодо поважності причин неподання доказів до суду першої інстанції; за клопотанням учасників справи вирішує питання про виклик свідків, призначення експертизи, судових доручень щодо збирання доказів, залучення до участі у справі спеціаліста, перекладача; вирішує інші письмово заявлені клопотання учасників справи; вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції; вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 121, 295, 296, 300, 301, 304, 306, 325 КАС України, апеляційний суд,-
Поновити Головному управлінню ДПС в Одеській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року по справі № 420/11658/21.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Запропонувати учасникам справи протягом 5 (п'яти) днів з моменту отримання копії даної ухвали подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, а також копії ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Танасогло Т.М.
Судді Градовський Ю.М. Шеметенко Л.П.