П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 травня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/4249/20
Судова колегія П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого: Градовського Ю.М.
суддів: Танасогло Т.М.,
Шеметенко Л.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі питання про призначення судового засідання в режимі відеоконференції за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Національного агентства України з питань державної служби про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
У травні 2020р. ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Державної служби морського та річкового транспорту України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Національного агентства України з питань державної служби, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Державної служби морського та річкового транспорту України щодо невиплати ОСОБА_1 за період з 23 жовтня 2019р. по 22 квітня 2020р. посадового окладу в розмірі 176 400грн., надбавки за ранг у розмірі 5 400грн., надбавки за вислугу років у розмірі 26 244грн.;
- визнати протиправною бездіяльність Державної служби морського та річкового транспорту України щодо невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги у розмірі 176 400грн. відповідно до ч.6 ст.87-1 ЗУ "Про державну службу";
- зобов'язати Державну службу морського та річкового транспорту України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 посадовий оклад в розмірі 176 400грн., надбавку за ранг у розмірі 5 400грн., надбавку за вислугу років у розмірі 26 244грн. за період з 23.10.2019р. по 22.04.2020р.;
- зобов'язати Державну службу морського та річкового транспорту України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі 176 400грн. відповідно до ч.6 ст.87-1 ЗУ "Про державну службу";
- зобов'язати Державну службу морського та річкового транспорту України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки оплати праці у розмірі 19 084,21грн. та моральну шкоду у розмірі 20 000грн..
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись із даним судовим рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду апеляційне провадження відкрито та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.
18.05.2022р. Державною службою морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України подано заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
19.05.2022р. ОСОБА_1 подав заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
19.05.2022р.. Національне агентство України з питань державної служби також подало заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи вказаних заяв про розгляд справи в судовому засіданні в режимі відеоконференції, судова колегія вважає, що вони підлягають задоволенню, з наступних підстав.
За правилами ч.3 ст.195 КАС України, учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Пунктом 8 ст.195 КАС України передбачено, що таке клопотання може бути подано не пізніше ніж за 5 днів до судового засідання.
Із поданих заяв вбачається, що Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнного стану із 5 год. 30хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Листом Торгово-промислової палати України (далі - ТПП) за №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022р., засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022р..
В подальшому, відповідними указами Президента продовжено дію воєнного стану.
Отже, ТПП підтверджує, що зазначені обставини з 24.02.2022р. до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними.
З урахуванням викладеного, у зв'язку з наявністю у суду технічної можливості щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції (за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку "vkz.court.gov.ua"), суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення вказаних заяв щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Керуючись ст.195 КАС України, колегія суддів, -
Заяви Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, Петренка Дмитра Сергійовича, Національного агенства Украхни з питань державної служби про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задовольнити.
Забезпечити участь Штуць Наталії Григорівни, представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, Писаного Дениса Олександровича, представника Петренка Дмитра Сергійовича, Полєвик Анастасії Миколаївни, представника Національного агентства України з питань державної служби, призначеному на 25.05.2022 об 10:30год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку "vkz.court.gov.ua".
Роз'яснити Штуць Наталії Григорівні, представнику Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, Писаному Денису Олександровичу, представнику Петренка Дмитра Сергійовича, Полєвик Анастасії Миколаївні, представнику Національного агентства України з питань державної служби, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов'язаний: зайти та авторизуватися в підсистемі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
Роз'яснити Штуць Наталії Григорівні, представнику Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, Писаному Денису Олександровичу, представнику Петренка Дмитра Сергійовича, Полєвик Анастасії Миколаївні, представнику Національного агентства України з питань державної служби, що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Відеоконференція проводитиметься за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку "vkz.court.gov.ua", яке може бути використана за веб-посиланням https:// https://vkz.court.gov.ua.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Ю.М. Градовський
Судді: Т.М. Танасогло
Л.П. Шеметенко