Справа № 2 - 1198/10
( ЗАОЧНЕ )
19 липня 2010 року Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Гришковець А.Л.
із секретарем Каленською Н. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
Позивачка просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, передбачену ст.ст. 37,39,48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість за період з 01.01.2009 року по 31.07.2009 по доплаті до заробітної плати в сумі 3456,00 грн.; по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в сумі 2676,00 грн. за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в сумі 3050,00 грн., мотивуючи тим, що вона працює і є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказані періоди їй виплачувались доплати до заробітної плати, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав.
В судове засідання позивачка не з'явилась , але надала заяву в якій просить розглянути справу без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання судової повістки
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.
Позивач є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, працює в Кирданівській сільській раді та проживає в м. Овручі Житомирської області.
Відповідно до ст.ст.37,39,48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вона має право на відповідну доплату та допомогу, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39 - в сумі 10,5 грн.; за ст.37 - 2,10 грн.; за ст.48 - 100 грн.
Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілої від Чорнобильської катастрофи, паспорту, довідками про проведені виплати.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:
- ст.37 Закону - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться щомісячна грошова допомога в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 40% мінімальної заробітної плати;
- - ст.39 Закону - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати, а пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.
- - ст.48 - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС катастрофи 2 категорії, проводиться щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :
- допомога в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, громадянам які проживають на територіях радіоактивного у зоні гарантованого добровільного відселення - 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр..реф.).
- - для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.), та пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, проводиться додаткова оплата в розмірі 135 тис. крб. (1,35 грн. за гр..реф.).
- - для щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС катастрофи 2 категорії - 100 тис.крб. ( 100 грн. за гр.реф.).
Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства , який має вищу юридичну силу.
Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:
- з 01.09.1996 року - 15 грн. ,- з 01.01.1998 року - 45 грн. ,- з 01.07.1998 року - 55 грн. ,- з 01.01.1999 року - 74 грн. ,- з 01.04.2000 року - 90 грн. ,- з 01.07.2000 року - 118 грн. ,- з 01.01.2002 року - 140 грн. ,- з 01.07.2002 року - 165 грн., - з 01.01.2003 року - 185 грн. ,- з 01.12.2003 року - 205 грн., - з 01.09.2004 року - 237 грн. ,- з 1.01.2005 року - 262 грн.,
- з 01.04.2005 року - 290 грн. ,- з 01.07.2005 року - 310 грн., - з 01.09.2005 р. - 332 грн. ,- з 01.07.2007 р.- 440 грн., - з 01.10.2007 р.- 460 грн., - з 01.01.2008 р. - 515 грн. ,- з 01.04.2008 р. - 525 грн.,- з 01.10.2008 р. - 545 грн. ,- з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 року - 605 грн., з 01.04.2009 року по30.06.2009 року - 625 грн., з 01.07.2009 року по 30.09.2009 року - 630 грн., з 01.10.2009 року по 30.11.2009 року - 650 грн., з 01.12.2009 року по 31.12.2009 року - 669 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених коштів становить:
За ст. 37 Закону:
- з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року : (605*0,40%*2+625*0,40%*3*2+630*0,40%*2+630*0,40%*2+650*0,40%+744*0,40%*2)-4,20*5+2,10*5= 3815,70 грн.
Однак стягненню підлягає сума в межах позовних вимог, а саме 2676,00 грн.
За ст.39 Закону:
з 01.01.2009 року по 31.07.2009 року : ( 605*2*3+625*2*3+630*2)-10,50*7= 8566,50 грн.,
Однак стягненню підлягає сума в межах позовних вимог, а саме 3456,00 грн.
За ст. 48 Закону :
за 2009 рік (630*5)-100= 3050,00 грн .,
Оскільки, ст.39 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, зокрема у зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати, тобто передбачено саме доплату до заробітної плати, то відповідно до ст.233 КЗпП України працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належних йому сум заробітної плати без обмежень будь-яким строком.
Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.ст.37,39,48 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати, а тому відповідно кошти підлягають стягненню з відповідача.
Витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в доход держави позивачем сплачено в сумі 120 грн.
Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач - на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради від 22.01.2009 року.
Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 2676,00 грн., передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", доплату до заробітної плати за період з 01.01.2009 року по 31.07.2009 року в сумі 3456,00 грн., та передбачену ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в сумі 3050,00 грн .
Про перегляд заочного рішення може бути подана заява протягом 10 днів з дня отримання його копії .
На рішення суду до апеляційного суду через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення або залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення рішення або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.