24 травня 2022 року Справа № 480/9383/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Бондаря С.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду м. Суми звіт Державної податкової служби України про виконання судового рішення у справі №480/9383/20 за позовом Приватного підприємства "Карпенко" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 задоволено адміністративний позов Приватного підприємства "Карпенко" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Сумській області. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Сумській області від 01.10.2020 №1992787/33001472, №1992789/33001472, №1992790/33001472. Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного підприємства "Карпенко" №1, №2 від 13.08.2020, № 3 від 14.08.2020, датою фактичного надходження на реєстрацію.
Рішення суду набрало законної сили 25.03.2021.
Ухвалою суду від 21.02.2022 задоволено заяву Приватного підприємства "Карпенко" про встановлення судового контролю. Встановлено судовий контроль за виконанням Державною податковою службою України рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі №480/9383/20 за позовом Приватного підприємства "Карпенко" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії. Зобов'язано Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16.02.2021 у справі № 480/9383/20 протягом 30 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.
18.05.2022 через систему "Електронний суд" від представника Державної податкової служби України надійшов звіт про виконнання судового рішення, в якому просить:
- встановити новий строк для подання звіту щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі № 480/9383/20 з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, який введено Указом Президента України №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
- розглянути звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі № 480/9383/20 за участі представника ДПС, після припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, виходячи з наступного.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").
У поданому звіті представник Державної податкової служби України зазначає, що ДПС була позбавлена можливості виконати вимоги ухвали суду від 21.02.2021 у зв'язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, запровадженням воєнного стану та оскільки наказом ДПС України від 24.02.2022 року № 243-о "Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів" встановлено простій у роботі Державної податкової служби України, строк дії якого на даний час не закінчився.
Крім того, повідомляє суд, що на сьогодні в умовах дії воєнного стану електронні сервіси ДПС працюють з певними обмеженнями, зокрема, в частині реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних - податкових накладних та розрахунків коригування до них.
Суд звертає увагу відповідача на те, що станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду було виконано та відповідачем вчинено всі дії для його виконання відповідачем не надано.
Твердження відповідача про те, що електронні сервіси ДПС працюють з певними обмеженнями, зокрема, в частині реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних - податкових накладних та розрахунків коригування до них не підтверджено належними доказами. Жодних посилань на норми законодавства України, які встановлюють такі обмеження поданий звіт не містить.
Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту Державної податкової служби України про виконання рішення суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З огляду на вищевикладене, та оскільки з введенням воєнного стану в Україні встановлювався простій у роботі Державної податкової служби України, суд на підставі статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати поданий Державною податковою службою України 18.05.2022 звіт таким, що не підтверджує виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі №480/9383/20.
Встановити Державній податковій службі України новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 16.02.2021 у справі №480/9383/20 та зобов'язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16.02.2021 у справі № 480/9383/20 протягом 30 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.
Попередити Державну податкову службу України, що у разі неподання звіту у встановлений судом строк, суд може розглянути питання про накладення штрафу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.О. Бондар