про залишення позовної заяви без руху
24 травня 2022 року Справа № 480/3591/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про зобов'язання вчинити дії та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області, і просить суд:
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Сумській області надати ОСОБА_1 розширену довідку про доходи (із зазначенням розміру посадового окладу, премії, компенсацію за лікарняні, відрядження, тощо) за період з 01.01.2022 по 11.04.2022 включно із зазначенням відпрацьованих робочих днів;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Сумській області скасувати наказ № 127 о/с від 08.04.2022 «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 старшого сержанта поліції, з посади поліцейського-водія відділення №1 взводу № 1 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Сумській області;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Сумській області поновити ОСОБА_1 старшого сержанта поліції, на посаді поліцейського-водія відділення №1 взводу № 1 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Сумській області;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 32 184, 49 грн.
У позовній заяві позивач також просить визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк звернення до суду із даним позовом.
В обґрунтування поважності причин такого пропуску зазначає, що 11.04.2022 позивач була ознайомлена з наказом про звільнення, однак у період з 10.04.2022 по 26.04.2022 вона перебувала на лікарняному, що підтверджується медичними висновками, доданими до позовної заяви.
Дослідивши матеріали позову та доводи заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд встановив наступне.
За приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Пунктом 17 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини у справах Стаббігс та інші проти Великобританії, Девеер про Бельгії виходить з того, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків звернення до суду за захистом порушених прав.
При цьому строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Зі змісту позовних вимог суд вбачає, що позивач просить, зокрема, скасувати наказ №127 о/с від 08.04.2022 «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 старшого сержанта поліції та зобов'язати Головне управління Національної поліції в Сумській області поновити ОСОБА_1 на посаді поліцейського-водія відділення №1 взводу № 1 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Сумській області.
Проте, як зазначає позивач у позовній заяві, про порушення своїх прав ОСОБА_1 дізналася 11.04.2022 під час ознайомлення з наказом, однак до суду звернулася лише 20.05.2022.
Так, позивач зазначає, що у період з 10.04.2022 по 26.04.2022 вона перебувала на лікарняному, при цьому позивач не зазначає, що перешкоджало зверненню до суду з даним адміністративним позовом у строк визначений ст. 122 КАС України, а саме у період з 27.04.2022 до 11.05.2022.
Будь-якого іншого обґрунтування поважності причин пропуску строку позивачем не зазначено.
Таким чином суд зазначає, що доводи, викладені позивачем у клопотанні про поновлення строку звернення до суду, є безпідставними. У даному випадку позивачем було пропущено місячний строк звернення до суду, при цьому належних доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду не надано.
За вказаних обставин, суд не знайшов підстав для задоволення клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне встановити позивачу десятиденний строк з моменту вручення даної ухвали для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати інші підстави для поновлення строку та надати підтверджуючі докази поважності причин такого пропуску, а саме, що перешкоджало зверненню до суду з даним позовом у період з 27.04.2022 до 11.05.2022.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із даним позовом. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - відмовити.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про зобов'язання вчинити дії та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу - залишити без руху.
3. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
4. У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
5. Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Савицька