Дело № 3-2264/10
21.07.2010г. г . Евпатория
Судья Евпаторийского городского суда АР Крым Биллей В.П., рассмотрев административный материал, поступивший из ОНМ ГНИ в. Евпатории о привлечении к административной ответственности ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не работающего, зарегистрированного: АДРЕСА_1, проживающего: АДРЕСА_2, по ч.1 ст. 164 КУоАП.
17.07.2010 года сотрудниками ОНМ ГНИ в г. Евпатории в отношении ОСОБА_1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 164 КУоАП, согласно которому он, 16.07.2010 года в 15 час.30 мин. в торговом павильоне, расположенном по ул. аллея А.Симоненко в п. Мирный г. Евпатории, организовал реализацию алкогольных напитков, не будучи зарегистрированным, в качестве субъекта хозяйственной деятельности, без лицензии на право осуществления розничной торговли алкогольными напитками, разрешения на размещение объекта торговли (услуг), торгового патента, разрешений МЧС и СЭС.
В суде ОСОБА_1 вину признал, пояснив, что на момент проверки действительно не имел документов разрешительного характера, которые в настоящее время оформляет.
Изучив административный материал, выслушав ОСОБА_1, считаю, что в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 164 КУоАП.
Так, судом установлено, что ОСОБА_1, не будучи в установленном законом порядке, зарегистрированным, в качестве субъекта предпринимательской деятельности, осуществлял реализацию алкогольных напитков без документов разрешительного характера, а именно патента, лицензии, разрешения МЧС и СЭС на начало работ.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 4 Закона Украины « О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», необходимость получения документа разрешительного характера устанавливается исключительно законами Украины. В соответствии с п. 10 части 1 ст. 10 Закона Украины « О благоустройстве населенных пунктов» к полномочиям сельских, поселковых и городских советов относится выдача разрешения на размещение на территории объектов благоустройства строений и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения. Ст. 15 Закона Украины « О системе налогообложения», предусмотрен сбор за выдачу такого разрешения, который относится к местным налогам и сборам, порядок взимания которых определен Декретом КМУ « О местных налогах и сборах». В соответствии со ст. 17 Декрета сбор за выдачу разрешения на размещение объекта торговли - это плата за оформление и выдачу разрешений на торговлю в специально отведенных для этого местах. Таким образом, необходимость получения разрешения на размещение объекта торговли и сферы услуг ( как документа разрешительного характера) законодательно не урегулирован, а потому отсутствуют правовые основания их требования.
Вина правонарушителя подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника ОНМ ГНИ в г. Евпатория, объяснением.
В материалах дела имеется протокол изъятия товарно-материальных ценностей и документов. Санкцией ч. 1 ст. 164 КУоАП предусмотрено наложение штрафа в том числе с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Административно - правовая конфискация является специальной. В соответствии со ст. 29 КУоАП возможна конфискация только предмета, который стал орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в собственности нарушителя. В данном случае, в материалах дела отсутствуют данные о принадлежности алкогольной продукции, алкогольная продукция, которая находились на реализации, не является орудием производства или сырьем для осуществления хозяйственной деятельности или изготовленной в результате этой деятельности продукцией, а потому не подлежит конфискации.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, который вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, считаю необходимым подвергнуть его взысканию в виде штрафа, без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Руководствуясь ст. ст. 33, 164 ч. 1, 284 КоАП Украины,
Привлечь ОСОБА_1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 164 КУоАП и подвергнуть ее взысканию в виде штрафа в сумме 680 гривен, без конфискации.
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд АР Крым путем подачи в Евпаторийский городской суд апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня вынесения постановления.
СУДЬЯ В.П.БИЛЕЙ