вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
17.05.2022м. ДніпроСправа № 904/4740/21
За заявою Комунального підприємства "ТЕПЛОЕНЕРГО" Дніпровської міської Ради про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню
у справі
за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ"
до Комунального підприємства "ТЕПЛОЕНЕРГО" Дніпровської міської Ради
про стягнення основного боргу, неустойки, трьох відсотків річних та інфляційних за неналежне виконання грошового зобов'язання
Суддя Золотарьова Я.С.
Секретар судового засідання Бєльченко М.В.
Представники:
від позивача: не з'явився
від відповідача (заявника): не з'явився
Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" просило суд стягнути з Комунального підприємства "ТЕПЛОЕНЕРГО" Дніпровської міської Ради заборгованість у розмірі 776 297 386,45 грн., з яких 691 515 884,20 грн. - основного боргу, 15 093 340,51 грн. - пені, 21 073 403,68 грн. - 3% річних, 48 614 758,06 грн. - інфляційних втрат.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2021 позов задоволено, стягнуто з КП "ТЕПЛОЕНЕРГО" Дніпровської міської ради на користь АТ "Національна акціонерна компанія "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" 691 515 884,20 грн. - основного боргу, 15 093 340,51 грн. - пеня, 21 073 403,68 грн. - 3% річних, 48 614 758,06 грн. - інфляційних втрат, 794 500, 00 грн. - судового збору.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 22.11.2021 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2021 у справі № 904/4740/21 залишено без змін.
На виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2021 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 22.11.2021, 09.12.2021 видано наказ.
Комунальне підприємство "ТЕПЛОЕНЕРГО" Дніпровської міської ради 29.12.2021 подало до суду заяву, в якій просить суд визнати таким, що не підлягає виконанню наказ господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.2021 в частині стягнення з КП "Теплоенерго" пені у розмірі 2 726 988,74 грн, інфляційних втрат у розмірі 79 304,98 грн, та 3% річних у розмірі 556 490,53 грн.
В обґрунтування заяви заявник посилається на те, що відповідно до статті 7 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" від 03.11.2016 №1730-VІІІ зі змінами відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" від 14.07.2021 №1639-ІХ передбачено таке: списання неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за енергоносії, централізоване водопостачання та водовідведення. На реструктуризовану заборгованість за спожитий природний газ, а також послуги з його розподілу та транспортування, а також за теплову енергію станом на 1 червня 2021 року неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не нараховуються. Нараховані на заборгованість за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, а також затеплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, утворену станом на 1 червня 2021 року, неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не можуть бути предметом подальшого продажу та врегульовуються у такий спосіб: підлягають списанню здня набрання чинності цим Законом, якщо погашення основної частина боргу здійснено до 1 червня 2021 року або до моменту укладення договорів про реструктуризацію відповідно до статті 5 цього Закону, у тому числі шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 4 цього Закону.
Заявник вказує, що ним було оплачено суму основного боргу частково у розмірі 166 187 316,49 грн до 01.06.2021, що підтверджується банківською випискою. Тому нараховані пеня, 3% річних та інфляційні втрати на цю суму підлягають списанню.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 26.01.2022 прийнято до розгляду заяву Комунального підприємства "ТЕПЛОЕНЕРГО" Дніпровської міської Ради про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню та призначено її розгляд у судовому засіданні на 03.02.2022.
Позивач 31.01.2022 подав до суду заперечення на заяву боржника, в яких зазначає, що відсутні підстави для визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, оскільки не відбулося списання нарахованої пені, інфляційних та відсотків річних, яке передбачено ст. 7 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення". До того ж, приписи Закону не наділяють суд процесуальною можливістю визнавати недійсними видані виконавчі документи, у зв'язку із прийняттям вказаного Закону, оскільки у останньому відсутня пряма вказівка на вчинення такої дії, як і відсутня вказівка про припинення існуючого між сторонами зобов'язання. Позивач зауважує, що у разі невиконання ним вимог Закону щодо списання пені, інфляційних нарахувань та процентів річних, відповідач не позбавлений можливості захистити своє порушене право, в тому числі шляхом звернення до суду. Крім того, звертає увагу суду, що наразі боржник не є учасником процедури врегулювання заборгованості згідно з Законом № 1730 в редакції, чинній на даний момент. Просив у задоволенні заяви відмовити у повному обсязі.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.02.2022 проведеного на підставі розпорядження заступника керівника апарату суду № 114 від 03.02.2022 у зв'язку з перебуванням судді Юзікова С.Г. на лікарняному, вищевказану заяву передано на розгляд судді Золотарьовій Я.С.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 07.02.2022 прийнято заяву Комунального підприємства "ТЕПЛОЕНЕРГО" Дніпровської міської Ради про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню до свого провадження. Призначено розгляд заяви в у судовому засіданні на 01.03.2022.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, тому судове засідання, призначене на 01.03.2022 не відбулося.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 12.04.2022 призначено судове засідання на 17.05.2022.
У судове засідання 17.05.2022 представник позивача не з'явився, 17.05.2022 подав клопотання, в якому просив здійснювати розгляд заяву за відсутності представника.
У судове засідання 17.05.2022 представник відповідача не з'явився, 17.05.2022 подав клопотання, в якому просив здійснювати розгляд заяву за відсутності представника.
Розглянувши подані докази та матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви боржника, з огляду на таке.
29.08.2021 набрав чинності Закон України від 14 липня 2021 року Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу (далі Закон № 1639-ІХ). Законом, між іншим, внесено зміни до Закону України від 3 листопада 2016 року №1730-VIII "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" (далі Закон №1730-VIII).
За приписами статті 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та послуги з його розподілу і транспортування, за теплову енергію, а також підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію.
На відміну від приписів статті 2 Закону України “Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу”, законодавець не обмежив дії Закону N 1730-VIII на суб'єктів, в залежності від включення їх до Реєстру.
Згідно із статті 7 Закону 1730-VIII, із змінами, внесеними Законом від 14.07.2021, на реструктуризовану заборгованість за спожитий природний газ, а також послуги з його розподілу та транспортування, а також за теплову енергію станом на 1 червня 2021 року неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не нараховуються.
Нараховані на заборгованість за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, а також за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, утворену станом на 1 червня 2021 року, неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не можуть бути предметом подальшого продажу та врегульовуються у такий спосіб:
- підлягають списанню з дня набрання чинності цим Законом, якщо погашення основної частини боргу здійснено до 1 червня 2021 року або до моменту укладення договорів про реструктуризацію відповідно до статті 5 цього Закону, у тому числі шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 4 цього Закону;
- підлягають списанню, за умови повного виконання теплогенеруючими та теплопостачальними організаціями умов укладеного договору про реструктуризацію заборгованості.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем (заявником) було оплачено суму основного боргу за договором №2060/1920-ТЕ-4 про постачання природного газу від 23.09.2019 частково у розмірі 166 187 316,49 грн до 01.06.2021, що підтверджується банківською випискою. Тому нараховані пеня, 3% річних та інфляційні втрати на цю суму підлягають списанню.
Відтак, погашення частково суми основного боргу у розмірі 166 187 316,49 грн по справі 904/4740/21 відбулося до 1 червня 2021 року.
За таких обставин, суд погоджується із позицією відповідача, що на відносини сторін у даному випадку розповсюджується частина 2 статті 7 Закону 1730-VIII.
Запроваджений Законом механізм списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, виключає правомірність примусового стягнення з відповідача зазначеної заборгованості.
Суд зазначає, що термін “списання заборгованості”, не є цивільно-правовим терміном, він застосовується у сфері організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності, які ґрунтуються , у тому числі, на принципах:
- повного висвітлення - фінансова звітність повинна містити всю інформацію про фактичні та потенційні наслідки господарських операцій та подій, здатних вплинути на рішення, що приймаються на її основі;
- нарахування - доходи і витрати відображаються в бухгалтерському обліку та фінансовій звітності в момент їх виникнення, незалежно від дати надходження або сплати грошових коштів;
- превалювання сутності над формою - операції обліковуються відповідно до їх сутності, а не лише виходячи з юридичної форми.
Метою ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан та результати діяльності підприємства.
Проаналізувавши Закон України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення” та Закон України “ Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, суд зауважує, що встановлений законодавцем обов'язок списати заборгованість з неустойки, 3% річних, інфляційних витрат, має на меті вилучення з обліку кредитора, так, як наслідок, звільнення боржника від додаткового навантаження, в умовах повного виконання основного зобов'язання задля забезпечення досягнення мети Закону 1730-VIII, а саме забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.
Суд зазначає, що встановлений Законом обов'язок списати заборгованість виникає у стягувача з моменту набрання ним чинності. Заперечення позивача, в умовах чітко встановлених та підтверджених судом в межах цієї справи боргових зобов'язань, не може впливати на права відповідача бути вільним від боргів, які підлягають списанню.
Позивач заперечуючи проти задоволення заяви відповідача, посилається на те, що спірні боргові зобов'язання (пеня, 3% річних та інфляційні витрати) не обліковані в реєстрі підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, у зв'язку з чим на них не розповсюджується дія статті 7 Закону № 1730-VIII.
Проаналізувавши зміст зазначеного Закону, суд зауважує таке. Зі змісту абзацу 4 частини 1 статті 1 Закону до заборгованість, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону віднесена заборгованості за спожиті енергоносії та заборгованість з різниці в тарифах. Під процедурою врегулювання заборгованості законодавець визначив заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості.
Зі змісту Закону №1730-VIII вбачається, що вказана вище заборгованість та заборгованість з 3% річних , неустойки, інфляційних витрат відокремлені законодавцем, і хоча остання заборгованість включається у довідку для включення в реєстр, але вона відображається із основною заборгованістю, яка підлягає врегулюванню згідно Закону.
Неможливість внесення до реєстру основної заборгованості, яка погашена станом на 1 червня 2021 року, на погляд суду, унеможливлює та робить недоцільним внесення заборгованості зі сплати неустойки, 3 % річних та інфляційних витрат, в умовах відсутності боргу, який підлягає врегулюванню за Законом.
Така позиція суду узгоджується із частиною 2 статті 7 Закону №1730-VIII, за якою нараховані на заборгованість за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, а також за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, утворену станом на 1 червня 2021 року, неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не можуть бути предметом подальшого продажу та підлягають списанню з дня набрання чинності цим Законом, якщо погашення основної частини боргу здійснено до 1 червня 2021 року.
Відтак, відсутність основного боргу та обов'язок списати неустойку (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних з дня набрання чинності Законом, виключає будь - який їх облік у реєстрі, який формується в нової редакції після набрання Законом чинності.
Суд також, звертає увагу, що статтею 8 Закону №1730-VIII законодавець запровадив гарантії забезпечення прав та інтересів кредиторів в умовах реалізації механізмів оздоровлення теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.
За актом приймання-передачі за жовтень 2019, вартість спожитого природного газу склала 13 798 884,72 грн, яку відповідач (заявник) оплатив повністю 16.12.2019. Тому нараховані позивачем пеня у розмірі 101 011,85 грн, 3% річних у розмірі 17 024,46 грн підлягають списанню.
За актом приймання-передачі за листопад 2019, вартість спожитого природного газу склала 180 641 742,43 грн, яку відповідач (заявник) 04.03.2020 оплатив частково у розмірі 152 388 431,77 грн. Тому нараховані позивачем на цю суму пеня у розмірі 2 625 976,89 грн, 3% річних у розмірі 539 466,06 грн, інфляційні втрати у розмірі 79 304,98 грн підлягають списанню.
Згідно частини 2 статті 328 Господарського процесуального кодексу України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Враховуючи попередні висновки суду про відсутність правових підстав для стягнення заборгованості із неустойки, 3 % річних та інфляційних витрат у зв'язку із запровадженням механізму забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, суд зазначає, що наказ від 09.12.2021 по справі №904/4740/21 в частині стягнення з Комунального підприємства "Теплоенерго" Дніпровської міської ради (49081, м. Дніпро, просп. Слобожанський, буд. 29, оф. 504; ідентифікаційний код 32688148) на користь Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01601, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, ідентифікаційний код 20077720) пені у розмірі 2 726 988,74 грн, інфляційних втрат у розмірі 79 304,98 грн, 3% річних у розмірі 556 490,53 грн підлягає визнанню таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись статтями 234, 235, 328 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Заяву Комунального підприємства "ТЕПЛОЕНЕРГО" Дніпровської міської Ради про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню задовольнити повністю.
Визнати частково таким, що не підлягає виконанню наказ господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.2021, виданий на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2021 по справі № 904/4740/21 в частині стягнення з Комунального підприємства "Теплоенерго" Дніпровської міської ради (49081, м. Дніпро, просп. Слобожанський, буд. 29, оф. 504; ідентифікаційний код 32688148) на користь Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01601, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, ідентифікаційний код 20077720) пені у розмірі 2 726 988,74 грн, інфляційних втрат у розмірі 79 304,98 грн, 3% річних у розмірі 556 490,53 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України до Центрального апеляційного господарського суду.
Повний текст складено 23.05.2022
Суддя Я.С. Золотарьова