про повернення позовної заяви
23 травня 2022 року справа № 580/4308/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подав позов, в якому просить визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати відповідача відновити персоніфікацію та відшкодувати моральну шкоду.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, тривалістю на п'ять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом строку якого останній мав усунути недоліки.
У відповідності до рекомендованого повідомлення про вручення № 1803104486052, ухвала про залишення позовної заяви без руху повернута до суду - 05.01.2022 (відмітка поштового відділення 03.12.2021) “за закінченням терміну зберігання”.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 продовжено термін залишення позовної заяви без руху ОСОБА_1 , тривалістю на десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом строку якого останній мав усунути недоліки викладених у мотивувальній частині ухвали суду від 25.11.2021.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення №1803104553469, ухвала про продовження терміну залишення позовної заяви без руху повернута до суду - 21.02.2022 (відмітка поштового відділення 18.02.2022) “за закінченням терміну зберігання”.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 втретє продовжено термін залишення позовної заяви без руху ОСОБА_1 , тривалістю на десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом строку якого останній мав усунути недоліки викладених у мотивувальній частині ухвали суду від 25.11.2021.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення № 1803104574822, ухвала про продовження терміну залишення позовної заяви без руху повернута до суду - 28.04.2022 (відмітка поштового відділення 27.04.2022) “за закінченням терміну зберігання”.
Проте, вимоги ухвали у встановлений судом строк позивачем не виконані.
Згідно п. 4 ч. 6 ст. 251 КАС України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Згідно п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Велика Палата Верховного Суду у справі № 800/547/17 (П/9901/87/18) перевіряла правомірність звільнення прокурора, який посилався на те, що не був належно повідомлений про розгляд дисциплінарної справи щодо нього, оскільки листи від дисциплінарного органу повернулися «за закінченням терміну зберігання». Суд зазначає у постанові від 25.04.2018, що «направлення листів рекомендованою кореспонденцією на дійсні адреси є достатнім для того, щоб вважати повідомлення «належним». При цьому отримання зазначених листів адресатом перебуває поза межами контролю Комісії, а тому не може свідчити про неправомірність її дій».
Цю правову позицію неодноразово зазтосовував Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду на підтвердження належності вручення стороні судових рішень, які повернулися із відміткою «за закінченням терміну зберігання» чи «інші причини» (постанова від 26.04.2021 у справі № 916/335/18, ухвала від 22.04.2021, ухвала від 13.10.2020 у справі № 910/5211/18 та інші).
Зокрема, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постанові від 28.01.2021 у справі № 820/1400/17 зазначив: «до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками «за закінченням терміну зберігання», «адресат вибув», «адресат відсутній» і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій». Схожу позицію висловив Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, зокрема, у постанові від 31.03.2021 у справі № 640/2371/20 та постанові від 29.04.2021 у справі № 826/12038/17.
Окрім цього, у постановах від 14.08.2020 та від 13.01.2020 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив: «у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії або судове рішення направлено судом рекомендованим листом за належною поштовою адресою, яка була надана суду відповідною стороною, і судовий акт повернуто підприємством зв'язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то необхідно вважати, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії або про прийняття певного судового рішення у справі».
Таким чином, неотримання позивачем ухвал суду за адресою зазначеною ним у позові не є підставою для визнання останніх як не вручення.
Суддя звертає увагу позивача на те, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 КАС України).
Керуючись ст. ст. 169, 248, 251, 293-297 КАС України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набрала законної сили у відповідності до вимог ст. 256 КАС України, проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Петро ПАЛАМАР