Справа № 2-1621/10
13 липня 2010 року.
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді
Єфименко В.І.,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розглянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт Велика Новосілка справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду(далі УПФУ) у Великоновосілківському районі Донецької області про зобов*язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни , починаючи з 01.01.2007 р. по теперішній час,-
встановив :
21.05.2010 р. позивач звернулась з позовом до суду про визнання бездіяльності відпові-дача неправомірною з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні-
мальної пенсії за віком та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії,починаючи з 01.01.2007 року по теперішній час.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.Така допомога їй за 2007-2009 роки не виплачувалась.Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення.Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії,як дитині війни ,починаючи з 01.01.2007 року по теперішній час.
Позивач в судове засідання не з*явилась,заявивши клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає,вважаючи себе сплатившим надбавку в повному обсязі у розмірі,передбачених постановою КМУ і просить справу розглянути за відсутності його представника.
Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги
ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.
Згідно пенсійного посвідчення, ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером,стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,вона має статус дитини війни.
Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.
Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»,якими була зупинена дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,що не відповідають Конституції.
Тому позовні вимоги за зазначений період,починаючи з 01.01.2006 року є чинними лише з 09.07.2007 року(дня ухвалення рішення Коституційним Судом України) до 31.12.2007 року.
2
Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчіх актів України» від 28.12.2007 року,внесено зміни до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону,після внесення змін,передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання,державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії ,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України(далі КСУ)№10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.20007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України».
Таким чином,вимоги позивача щодо зобов*язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війниу 2008 році,підлягають задоволенню лише з 22.05.2008 року (дня ухвалення рішення КСУ) до 31.12.2008 року.
Слід також зауважити,що рішення КСУ є обов*язковими до виконання на території України,остаточними,не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів з правовідносинами,які виникли внаслідок дії положень статтей зазначених законів,що визнані неконституційними.
Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-УІ від 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат,які відповідно до законодавства визначаються залежно від роз-
міру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань,передбачених бюджетними програмами.
Вказана стаття передбачає встановленні в абсолютних сумах розмірів тих виплат,вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.
Таким чином,її дія не поширюється на спірні відносини,оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
На виконання вищезазначеної норми КМУ не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009 році розміру підвищення до пенсії особам,віднесеним до категорії « дитина війни».
пунктом 8 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено,що дітям війни(крім тих,на яких поширюється дія Закону Укрїни « Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії,підвищення до пенсії з 01.01.2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося.Отже ,нарахування та виплата підвищення до пенсії дітям війни, з 01.01.2009 року до теперішнього часу,повинні здійснюватися у відповідності до редакії статті 6 цього Закону,згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,а не 10%,як це здійснює відповідач,що він сам і підтверджує своєю довідкою.
Статтею 7 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» передбачено,що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,передбачених цим законом,здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Таким чином ,суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до пенсії позивача,як дитині війни за періоди: з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. ; з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. і з 01.01.2009 року по теперішній час,тобто до 13.07.2010 року - дня
3
прийняття рішення по справі ,з урахуванням фактично виплачених сум.
На підставі викладеного ,керуючись ст.15,60,81 ч.4 п.5, 88 ч.2,209,212-215,218 ЦПК України,-
вирішив :
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та виплату ОСОБА_3підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком,як дитині війни у відповідності до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 р. до 31.12.3007 р.; з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р.; з 01.01.2009 р. до 13.07.2010 року.,з урахуванням фактично виплачених сум.
В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3-відмовити.
Заява про апеляційне оскарження рішення подається протягом 10 днів з дня її прийняття.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження або у строк,встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І.Єфименко