печерський районний суд міста києва
Справа № 757/8339/22-к
17 лютого 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 42021110000000053 від 22.02.2021, -
До провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 42021110000000053, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.02.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, на 6 місяців.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Києві, за процесуального керівництва Київської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021110000000053 від 22.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України за фактом неналежного виконання службових обов'язків посадовими особами Вишгородської, Ірпінської, Бучанської міських та Гостомельської селищної рад щодо несплати коштів пайової участі забудовниками, внаслідок чого місцевими бюджетами недоотримано коштів пайової участі на загальну суму близько 162 000 000 грн.
Досудовим розслідуванням установлено, що Північним офісом Держаудитслужби проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Вишгородської міської ради за період з 04 квітня 2016 року по 30 червня 2020 року.
Так, Вишгородською міською радою з ТОВ «Вишгородміськреконструкція-1» укладено наступні договори пайової участі Замовника у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгород, а саме: договір від 02.07.2018 № 95, предметом якого є будівництво об'єкта: «Житловий комплекс за адресою: Київська обл., м. Вишгород, пров. Прожекторний, II черга будівництва» (далі - Договір № 95). Розмір пайової участі Замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода по Договору № 95 складає 1 256 124,02 гривень.
До Договору № 95 міською радою та ТОВ «Вишгородміськреконструкція - 1» укладено додаткову угоду від 28.09.2018 № 1 про встановлення розміру пайової участі замовнику у сумі 0,00 грн за рахунок будівництва (реконструкції) та передачі у комунальну власність теплових мереж (теплові камери ТК-145-а, ТК-146/1, ТК-146/1-1, ТК-146/1-2, мережу від ТК-146 до житлового комплексу 1-3 черги на пров. Прожекторному, теплову мережу від ТК-145 до ТК-147), вартістю 4 010 268,00 гривень.
Зазначає, що рішенням виконавчого комітету Вишгородської міської ради від 16.08.2018 № 262 затверджено відшкодування різниці у сумі 2 754 143,98 гривень між здійсненними витратами на будівництво (реконструкцію) теплових мереж (теплові камери ТК-145-а, ТК-146/1, ТК-146/1-1, ТК-146/1-2, мережу від ТК-146 до житлового комплексу 1-3 черги на пров. Прожекторному, теплову мережу від ТК-145 до ТК-147), в рахунок подальшого зарахування при затвердженні умов договору про пайову участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгорода, щодо об'єкта будівництва: «Житловий комплекс за адресою: Київська обл., м. Вишгород, провулок. Прожекторний, III черга будівництва.
Договір від 22.11.2019 № 121, предметом якого є будівництво об'єкта: «Житловий комплекс за адресою: Київська обл., м. Вишгород, пров. Прожекторний, 5-та черга будівництва» (далі - Договір № 121). Розмір пайової участі Замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода по Договору № 121 складає 1 389 256,00 гривень. Пунктом 2.1 Договору № 121 визначено, що Замовник перераховує кошти пайової участі у розмірі 1 389 256,00 грн єдиним платежем, на рахунок Вишгородської міської ради у строк до 25.12.2019 року, але не пізніше ніж до моменту прийняття об'єкта в експлуатацію, відповідно до вимог чинного законодавства України.
До Договору № 121, міською радою та ТОВ «Вишгородміськреконструкція-1» укладено додаткову угоду від 17.12.2019 № 1 про встановлення розміру пайової участі замовнику у сумі 0,00 грн за рахунок будівництва та передачі у комунальну власність зовнішніх мереж на загальну вартість 4 494 176,70 грн, а саме: водопровід (водопостачання), вартістю - 3 482 647,26 грн, каналізація (водовідведення), вартістю - 1 011 529,45 гривень.
Також вказує, що рішенням виконавчого комітету Вишгородської міської від 26.11.2019 № 390 затверджено зменшення розміру пайової участі замовнику по Договору № 121 на суму 1 389 256,00 грн та затверджено відшкодування різниці між загальною вартістю будівництва мереж та розміром пайової участі замовника, по договору від 22.11.2019 № 122 на суму - 2 822 172,16 гривень.
Договір від 22.11.2019 № 122, предметом якого є будівництво об'єкта: «Житловий комплекс за адресою: Київська обл., м. Вишгород, пров. Прожекторний, 6-та черга будівництва, 1 пусковий комплекс» (далі - Договір № 122). Розмір пайової участі Замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода по Договору № 122 складає 2 822 172,16 гривень. Пунктом 2.1 Договору № 122 визначено, що Замовник перераховує кошти пайової участі у розмірі 2 822 172,16 грн єдиним платежем, на рахунок Вишгородської міської ради у строк до 25.12.2019 року, але не пізніше ніж до моменту прийняття об'єкта в експлуатацію, відповідно до вимог чинного законодавства України.
Пунктом 3.1. Договору № 122 визначено зобов'язання замовника перерахувати кошти у сумі, зазначеній у п. 2.1 Договору № 122 до 25.12.2019, але не пізніше ніж до моменту прийняття об'єкта в експлуатацію.
До Договору № 122, міською радою та ТОВ «Вишгородміськреконструкція - 1» укладено додаткову угоду від 17.12.2019 № 1 про встановлення розміру пайової участі замовнику у сумі 0,00 грн за рахунок будівництва та передачі у комунальну власність зовнішніх мереж на загальну вартість 4 494 176,70 грн, а саме: водопровід (водопостачання), вартістю - 3 482 647,26 грн, каналізація (водовідведення), вартістю - 1 011 529,45 гривень.
Відповідно вищевикладеного, рішенням виконавчого комітету Вишгородської міської від 26.11.2019 № 390 затверджено відшкодування різниці між загальною вартістю будівництва мереж та розміром пайової участі замовника, по Договору № 122 на суму - 2 822 172,16 гривень.
Також додатковою угодою від 17.12.2019 № 1 до Договору № 122 визначено зобов'язання замовника не вимагати відшкодування різниці між здійсненими витратами на будівництво мереж та розміром пайової участі встановленим Договором № 122.
Крім того, що на п'ятдесят дев'ятій та шістдесят першій сесіях VII скликання Вишгородської міської ради прийнято рішення про прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Вишгорода від ТОВ «Вишгородміськреконструкція-1» об'єкти інфраструктури на загальну суму 8 504 444,70 грн, а саме:
- рішенням сесії Вишгородської міської ради від 24.12.2019 № 59/5 визначено прийняти у комунальну власність зовнішні мережі теплопостачання, вартістю - 4 010 268,00 грн;
- рішенням сесії Вишгородської міської ради від 19.03.2020 № 61/50 визначено прийняти у комунальну власність зовнішні мережі водопостачання та водовідведення, вартістю - 4 494 176,70 гривень.
Проте, до та після введення об'єкта в експлуатацію зовнішньої мережі: водопровід (водопостачання), вартістю - 3 482 647,26 грн, каналізація (водовідведення), вартістю - 1 011 529,45 грн та теплові камери ТК-145-а, ТК-146/1, ТК-146/1-1, ТК-146/1-2, мережу від ТК-146 до житлового комплексу 1-3 черги на пров. Прожекторному, теплову мережу від ТК-145 до ТК-147), вартістю - 4 010 268,00 грн ТОВ «Вишгородміськреконструкція-1» не передані у комунальну власність територіальної громади м. Вишгорода та кошти пайової згідно умов Договору № 95 у сумі 1 256 124,02 грн, Договору № 121 у сумі 1 389 256,00 грн та по Договору № 122 у сумі 2 822 172,16 грн не сплачено, що призвело до недоотримання міським бюджетом коштів пайової участі по Договорах № 95, № 121 та № 122 у загальній сумі 5 467 552,18 грн, чим недотримано п. 5 ст. 30, п. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI, п. 2.1, п. 3.1. Договорів № 95, № 121, № 122, п. 3.2 Порядку, затвердженого рішенням від 04.04.2017 № 22/36.
Слідчий зазначає, що розслідуване кримінальне провадження розпочате 22.01.2021, а відтак строки досудового розслідування у ньому завершуються 22.02.2022.
Під час досудового розслідування органом досудового розслідування виконана значна кількість слідчих та процесуальних дій, однак наразі завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні неможливо, оскільки необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, спрямованих на перевірку всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення та виконання приписів кримінального процесуального закону, а саме:
-допитати спеціаліста Північного офісу Держаудитслужби щодо сум встановлених збитків;
-призначити судово-економічну експертизу;
-допитати як свідків працівників Вишгородської міської ради та ТОВ «Вишгородміськреконструкція-1»;
-здійснити тимчасовий доступ до інформації оператора телекомунікаційного зв'язку щодо знаходження абонентів - працівників Вишгородської міської ради та ТОВ «Вишгородміськреконструкція-1»;
-у разі необхідності провести інші слідчі (розшукові) дії.
Вважає, що найкоротшим строком необхідним для виконання вищезазначених процесуальних та слідчих дій є строк, не менше шести місяців, тобто до 22.08.2022.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав у ньому зазначених.
Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, дійшов таких висновків.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
З урахуванням пояснень, наданих слідчим у судовому засіданні, враховуючи ті слідчі та процесуальні дії, які слід вчинити в кримінальному провадженні, складність здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №62020100000001594 обґрунтованим, а відтак наявними підстави для його задоволення.
Керуючись, ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № № 42021110000000053 від 22.02.2021 рокуна 6 місяців, тобто до 22.08.2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1