ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"23" травня 2022 р. справа № 300/2042/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
в інтересах кого діє адвокат Якубовський Олександр Олександрович (вул. Січових Стрільців, 10/1, м. Івано-Франківськ, 79018; адреса для листування: а/с 279, м. Івано-Франківськ, 76018)
до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області (вул. Академіка Гнатюка, 29, м. Івано-Франківськ, 76018),
про визнання протиправним та скасування рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання від 05.12.2017 серії НОМЕР_1 , -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач), в інтересах якого діє адвокат Якубовський Олександр Олександрович (надалі по тексту також - представник позивача), 17.05.2022 звернувся в суд з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, Управління) про визнання протиправним та скасування рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання від 05.12.2017 серії НОМЕР_1 .
Підставою звернення ОСОБА_1 , на переконання позивача, є протиправно винесене Управлінням Державної міграційної служби в Івано-Франківській області рішення про скасування посвідки від 05.12.2017 серії НОМЕР_1 без оголошення чи вручення одного із рішень, передбачених підпунктом 5 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідчення на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №322 від 25.04.2018.
Ухвалою суду від 19.05.2022 в задоволенні заяви ОСОБА_2 , в інтересах якого діє адвокат Якубовський О.О., про забезпечення позову відмовлено.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Разом із реєстрацією адміністративного позову представник позивача подав заяву про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Івано-Франківський медичний університет (надалі по тексту також - Університет).
Клопотання мотивоване тим, що з 25.10.2017 ОСОБА_1 на підставі Договору №184м є замовником освітніх послуг Державного вищого навчального закладу "Івано-Франківський національний медичний університет" та студентом 5-го курсу денної форми навчання, група №59С. Вказаний університет є відповідно до пункту 20 частини 1 статті 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" приймаючою стороною позивача в Україні. З цього часу позивач в силу вимог частини 13 статті 4 коментованого Закону набув права на отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні з метою навчання та отримав зазначену посвідку терміном дії з 05.12.2017 по 01.08.2023. Як вважає позивач, відповідач скерував Університету листа, в якому повідомив про скасування посвідки на продивання в Україні, а Університет, в свою чергу, прийняв рішення про відрахування ОСОБА_1 з числа студентів та припинено його доступ до навчального процесу.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
На стадії відкриття провадження у справі, виходячи із змісту клопотання позивача, на переконання судді, наявні достатні підстави вважати, що прийняття рішення у даній справі може вплинути на права і обов'язки Івано-Франківського медичного університету.
Також, в адміністративному позові представник позивача заявив клопотання, в якому просить витребувати в Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Івано-Франківського медичного університету ухвалені рішення щодо ОСОБА_1 разом із відповідними письмовими доказами.
Розглянувши вище коментоване клопотання представника позивача, суддя вказує на наступне.
Приписами частини 1, 3 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.
Згідно вимог частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Статтею 80 коментованого Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, поряд з іншим, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З наведеного слідує, що учасник справи, заявляючи клопотання про витребування доказів судом, зобов'язаний зазначити у такому клопотанні про заходи, яких ним вжито для отримання цього доказу самостійно або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також подати докази на підтвердження здійснення усіх залежних від нього дій, спрямованих на отримання такого доказу.
Як встановлено суддею із матеріалів позовної заяви представник позивача звертався 09.05.2022 самостійно із адвокатськими запитами до відповідача та третьої особи з метою отримання рішень та документів, на підставі яких вони були ухвалені, надаючи суду відповідні докази на підтвердження здійснених заходів, спрямованих на отримання вказаних доказів, які просить витребувати у клопотанні. З незалежних від позивача причин його звернення не були розглянуті станом на дату подання адміністративного позову 17.05.2022.
Таким чином, у зв'язку із вказаним, суддя дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача необхідних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, а отже клопотання про витребування доказів слід задовольнити.
Окрім цього, засобами електронного поштового зв'язку представник позивача додатково подав копію рішення Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області №781 від 26.04.2021 про скасування посвідки на тимчасове проживання НОМЕР_1 .
Враховуючи наведене, керуючись статтями 49, 80, 243, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_3 , до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання від 05.12.2017 серії НОМЕР_1 .
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
3. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Івано-Франківський медичний університет (ідентифікаційний код юридичної особи 02010758, вул. Галицька, 2, м. Івано-Франківськ, 76018).
4. Клопотання представника позивача про витребування доказів в Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Івано-Франківського медичного університету - задовольнити.
5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачам - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
8. Витребувати в Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Івано-Франківського медичного університету, засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема:
- рішення Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській про скасування посвідки на тимчасове проживання ТР167212 та усі документи, на підставі яких таке рішення було ухвалено;
- доведення до відома позивача (оголошення/вручення) про наявність рішення, прийняте на підставі підпункту 5 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідчення га тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №322 від 25.04.2018;
- рішення Івано-Франківського медичного університету про відрахування ОСОБА_1 з числа студентів та усі документи, на підставі яких таке рішення було ухвалено.
9. Витребувати додатково в Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Івано-Франківського медичного університету письмове пояснення із правовим обґрунтуванням про юридичні та фактичні причини:
- скасування посвідки на тимчасове проживання ТР167212, виданої ОСОБА_1 ;
- доведення до відома позивача (оголошення/вручення) про наявність рішення, прийняте на підставі підпункту 5 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідчення га тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №322 від 25.04.2018;
- відрахування Аджаі Сінгх з числа студентів Івано-Франківського медичного університету.
10. Витребувані в пунктах 8 і 9 ухвали суду письмові докази і пояснення подати відповідачу та третій особі в термін до 7 червня 2022 року.
11. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
12. Повідомити Управлінню Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Івано-Франківському медичному університету про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
13. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.