Провадження № 1-кс/712/1568/22
Справа № 712/3352/22
16 травня 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Адвокат ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_6 , звернувся до суду з скаргою на бездіяльність уповноваженої особи поліції щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 08 квітня 2022 року до Черкаського РУП ГУ НП у Черкаській області ним було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст..ст.175, 212-1 КК України, в якій останній зазначає наступне, що ОСОБА_6 , перебувала у трудових відносинах з ТОВ «Черкасипрофстиль» та починаючи з січня 2022 року їй роботодавець не виплачує заробітну плату та не сплачує єдині соціальні внески. А починаючи з 24 лютого 2022 року керівник ТОВ «Черкасипрофстиль» ОСОБА_7 , не виходить на зв'язок, а її представником 10 травня 2022 року отримано Довідку про результати розгляду колективного звернення працівників ТОВ «Черкасипрофстиль» про завершення розгляду звернення та не виявлення кримінального правопорушення.
За таких обставин представник заявника звернувся до суду за захистом своїх прав.
До судового засідання адвокат ОСОБА_5 не з'явився, в скарзі вказав про розгляд скарги у відсутність скаржника та просив її задовольнити.
Прокурор до судового засідання подав листа про розгляд справи в його відсутність.
Представник Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області до судового засідання не з'явився, повідомлявся належним чином.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
Так, згідно ст.303 ч.1 п.1 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з представлених матеріалів, заява ОСОБА_6 від 04 квітня 2022 року містить вимогу внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення злочину передбаченого ч.1 ст. 175 та ч.1 ст.212-1 КК України.
Кваліфікація ст.175 КК України передбачає, безпідставна невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більш як за один місяць, вчинена умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності чи громадянином - суб'єктом підприємницької діяльності, а ст..212-1 КК України передбачає умисне ухилення від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування чи страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, вчинене службовою особою підприємства, установи, організації незалежно від форми власності або особою, яка здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, чи будь-якою іншою особою, яка зобов'язана його сплачувати, якщо таке діяння призвело до фактичного ненадходження до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування коштів у значних розмірах.
Так, ст.303 ч.1 п.1 КПК України передбачено право заявника оскаржити на досудовому провадженні таку бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України і полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені ч.5 правовий акт № 4651-VI від 13.04.2012, ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Також зі змісту ст. 214 КПК України вбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після надходження заяви, повідомлення до правоохоронного органу і незалежно від часу їх надходження безпосередньо до нього, зобов'язаний надати оцінку їх змісту, сутності та за наявності у викладених відомостях ознак, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Рішення слідчого, прокурора про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є процесуальним і приймається у порядку, встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений ст. 110 КПК України. Здійснення досудового розслідування розпочинається прокурором або слідчим, якого визначає керівник органу досудового розслідування. КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Слідчий суддя зазначає, що закріплений у КПК перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, має на меті недопущення проведення досудового розслідування без наявності хоча б однієї із зазначених підстав чи умов. Внесення до ЄРДР відомостей без наявності хоча б однієї з цих підстав чи умов є неправомірним.
Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено й в постанові Пленуму Верховного Суду України від 04.06.2010 року №6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Крім того ст.60 КПК України передбачає, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
З Довідки Черкаського РУП ГУ НП у Черкаській області від 19 квітня 2022 року «Про результати звернень працівників ТОВ «Черкасипрофстиль», в тому числі ОСОБА_6 , вбачається, що за результатами розгляду звернень працівників ТОВ «Черкасипрофстиль» які були направлені до Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області встановлено, що при вивченні матеріалів даного звернення слідчим відділом ознак кримінального правопорушення не виявлено.
Крім того, в даному випадку між сторонами вбачаються цивільно-правові відносини, які регулюються нормами цивільного законодавства.
На підставі наведеного слідчий суддя вважає, що підстав для задоволення скарги ОСОБА_6 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві від 04 квітня 2022 року немає, оскільки сама заява не містить відомостей про вчинення кримінального правопорушення та відсутні підтверджуючі речі та документи на підтвердження даної заяви.
Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -
Адвокату ОСОБА_8 який діє в інтересах ОСОБА_4 в задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_9