19 травня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/4656/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участі секретаря Бородулі В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЧ-ХЛІБ» про заміну сторони у виконавчому листі у справі
за позовомСільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЧ-ХЛІБ»
до Одеської митниці Державної митної служби
про про зобов'язання вчинити певні дії
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ДОЧ-ХЛІБ» звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду із заявою, у якій просить замінити Одеську митницю Держмитслужби (ідентифікаційний код 43333459) правонаступником - Одеською митницею (ідентифікаційний код 44005631) у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року по справі № 620/4656/21 за адміністративним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЧ-ХЛІБ» до Одеської митниці Державної митної служби про зобов'язання вчинити певні дії.
Вказана заява обґрунтована тим, що діяльність Одеської митниці Держмитслужби припинена, що унеможливлює виконання судового рішення до моменту заміни її правонаступником - Одеською митницею.
У судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, про день, час та місце розгляду заяви повідомлені у встановленому порядку.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.
Суд, розглянувши заяву СТОВ «ДОЧ-ХЛІБ» про заміну боржника його правонаступником у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження, встановив таке.
Відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі № 620/4656/21 позов СТОВ «ДОЧ-ХЛІБ» до Одеської митниці Державної митної служби задоволено частково.
08.11.2021 вказане вище судове рішення набрало законної сили.
04.02.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом видано Виконавчий лист № 620/4656/21 про: «Зобов'язати Одеську митницю Державної митної служби сформувати та надіслати на виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновок про повернення Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «ДОЧ-ХЛІБ» з державного бюджету України надміру сплачених митних платежів у загальному розмірі 55 289,41 грн».
Також 04.02.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом видано Виконавчий лист № 620/4656/21 про: «Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Державної митної служби на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЧ-ХЛІБ» судовий збір в розмірі 2270,00 грн».
Боржником в обох виконавчих листах значиться Одеська митниця Державної митної служби, код: 43333459.
Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» від 30.09.2020 № 895 постановлено: реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби (зокрема Одеську митницю Держмитслужби) (пункт 1); установити, що: територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (абз. 3 пункту 2).
Відповідно до пункту 1 наказу Державної митної служби України «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» від 19.10.2020 № 460 наказано утворити територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Одеську митницю.
Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 № 489, зокрема, затверджено Положення про Одеську митницю, відповідно до пункту 1 якого Одеська митниця (далі - Митниця) є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України (далі - Держмитслужба) як її відокремлений підрозділ. Зоною діяльності Митниці є територія Одеської області, Україна. Пунктом 16 вказаного Положення передбачено, що Митниця утворюється як територіальний орган Держмитслужби без статусу юридичної особи, має окремий баланс, майно, печатку та бланк із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та банках.
Як зазначила Одеська митниця (код 44005631) у своєму листі від 24.12.2021, адресованому СТОВ «ДОЧ-ХЛІБ», 01.12.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесений запис № 1000741030010086387 про створення відокремленого підрозділу Одеської митниці ЄДРПОУ ВП 44005631.
Згідно з наказом Державної митної служби України «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» від 30.06.2021 № 472 наказано митницям як відокремленим підрозділам Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 розпочати здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.
У відповідь на адвокатський запит представника СТОВ «ДОЧ-ХЛІБ» Державна митна служба України листом від 02.02.2022, з-поміж іншого, повідомила про те, що з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи на території Одеської області розпочала здійснювати Одеська митниця.
Одеська митниця Держмитслужби не припинена як юридична особа (з 05.11.2020 перебуває у стані припинення), однак повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 не здійснює.
Враховуючи те, що предметом спору у справах, на які йдеться посилання в адвокатському запиті були рішення та дії Одеської митниці Держмитслужби вчинені під час здійснення митних формальностей, правонаступником по відновленню порушених прав є Одеська митниця.
Таким чином, під час розгляду заявленого питання судом встановлені обставини процесуального правонаступництва.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
З урахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника - Одеської митниці Держмитслужби (код 43333459), її правонаступником у зв'язку із проведеною реорганізацією - Одеською митницею (код 44005631 як ВП), у виконавчих листах, виданих Чернігівським окружним адміністративним судом від 04.02.2022 № 620/5656/21 та № 620/5656/21.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЧ-ХЛІБ» про заміну боржника його правонаступником у виконавчих листах до відкриття виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити боржника Одеську митницю Держмитслужби (код 43333459) на її правонаступника - Одеську митницю (код 44005631 як відокремлений підрозділ Державної митної служби України) у виконавчих листах № 620/5656/21 та № 620/5656/21, виданих Чернігівським окружним адміністративним судом 04.02.2022.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.
Повний текст ухвали складений 19 травня 2022 року.
Суддя Ю.О. Скалозуб