Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
23 лютого 2022 року Справа № 520/15665/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Харкові заяву представника позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій незаконними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач - ОСОБА_1 04.11.2021 року звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить суд:
-визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають в обмежені з 13.12.2019 ОСОБА_1 максимального розміру пенсії, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у невиплаті з 13.12.2019 ОСОБА_1 суми заборгованості по пенсії без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням вже виплачених сум коштів;
-направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначається, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 р. по адміністративній справі №520/15665/2020 на теперішній час виконане не у повному обсязі, що зумовило заявника звернутись із даною заявою про встановлення судового контролю до суду.
Відповідач - Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області -заперечень на заяву не направив.
У судове засідання, призначене на 23.02.2022 року, заявник та сторони, що повідомлялись належним чином про дату, час та місце розгляду заяви - не прибули.
Враховуючи матеріали заяви, а також враховуючи строки розгляду вказаної заяви, які передбачені положеннями ст. 383 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України за відсутністю представників заявника, заявника та відповідача.
Дослідивши матеріали заяви, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд встановив наступне.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 р. по адміністративній справі №520/15665/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій незаконними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнані незаконними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років в розмірі 88 відсотків відповідно до поданої заяви від 17.09.2020 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» та довідки прокуратури Харківської області від 06.03.2020 №18-131, з урахуванням всіх складових заробітної плати.
Визнане незаконним та скасоване рішення відділу з питань перерахунків пенсій №21 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України №963270103507 від 17.09.2020, які полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років в розмірі 88 відсотків відповідно до поданої заяви від 17.09.2020 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» та довідки прокуратури Харківської області від 06.03.2020 №18-131, з урахуванням всіх складових заробітної плати.
Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 з 13.12.2019 р. перерахунок його пенсії за вислугу років, відповідно до ч.20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» та довідки прокуратури Харківської області від 06.03.2020 №18-131 про заробітну плату за посадою старшого прокурора прокуратури району яка складає 28438,03 грн., виходячи з розрахунку 88% від суми вказаної заробітної плати без обмеження її максимального розміру та провести виплати з урахуванням отриманих сум.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під'їзд, 2-й поверх) на користь ОСОБА_1 судові витрати в загальному розмірі 840,80 (вісімсот сорок гривень 80 копійок) грн.
Як встановлено судом, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 р. по адміністративній справі №520/15665/2020 набрало законної сили 09.07.2021 року.
За правилами ч. 5 ст. 383 КАСУ у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
У ч. 4 ст. 372 КАСУ встановлено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».
Так, відповідно до приписів ч.1 ст. 373 КАСУ виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Як встановлено з матеріалів справи. на виконання рішення суду Харківським окружним адміністративним судом 22.09.2021 року видано виконавчі листи.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено. що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Згідно ч. 1 ст. 5 Закону № 1404 примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
За приписами п. 9 ч. 1 ст. 2 Закону України, від 02.06.2016, № 1404-VIII "Про виконавче провадження" однією з засад здійснення виконавчого провадження є забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.
Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби міститься у Розділі X Закону № 1404.
26.11.2021 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №520/15665/2020, виданого Харківським окружним адміністративним судом 27.09.2021 (підтверджується роздруківкою з офіційного порталу АСВП).
14.02.2022 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) винесено постанову про закінчення виконавчого провадження оскільки боржником- Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення суду не виконано (підтверджується роздруківкою з офіційного порталу АСВП).
Суд зазначає, що питання визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульоване статтею 383 КАСУ.
Як встановлено судом з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.10.2021 вбачається, що відповідач не в повному обсязі виконує рішення суду, яке набрало законної сили, зокрема, з 13.12.2019 проведено перерахунок пенсії позивача в розмірі якої обмежено десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність та з вказаної дати не проведені виплати всієї суми пенсії без обмеження пенсії з урахуванням вже виплачених сум коштів.
Зокрема, у вищенаведеному листі Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зазначило, що «для обчислення розміру пенсії враховувалась сума місячної заробітної плати в сумі 28438,03 грн. без обмеження її максимального розміру».
У зв'язку з чим суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача у повному обсязі.
Керуючись статтями 241-243, 256, 370, 383 КАСУ, суд, -
Заяву представника позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій незаконними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити.
Визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають в обмежені з 13.12.2019 ОСОБА_1 максимального розміру пенсії, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у невиплаті з 13.12.2019 ОСОБА_1 суми заборгованості по пенсії без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням вже виплачених сум коштів.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у строк, визначений ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали. Скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду.
Повна ухвала складена 23 лютого 2022 року.
Суддя Кухар М.Д.