Справа № 420/183/22
19 травня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурса О.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про заміну відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014) про визнання протиправною та скасування постанови, -
В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, в якому позивач просить скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу від 01.11.2021 №319464.
Також позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь суму сплаченого судового збору.
Ухвалою суду від 10.01.2022 позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.
Ухвалою суду від 15.02.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
До суду від представника Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) надійшло клопотання про заміну відповідача на належного - Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області або залученні в якості співвідповідача.
В обґрунтування вищевказаного клопотання відповідачем зазначено, що наказом №1046 від 30.12.2021 року «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті», Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки припиняє існування, а його правонаступником є Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області.
Розглянувши клопотання представника відповідача, матеріали справи у частині, що стосуються заявленого клопотання, суд дійшов висновку, що воно задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Згідно пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до статті 43 КАС України («Адміністративна процесуальна правосуб'єктність») та з урахуванням п. 2 ч. 5 чт. 160 КАС України відповідачами, за загальним правилом, є юридичні особи публічного права. У зв'язку з чим, у позовній заяві зазначається ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Водночас, Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки є лише структурним (не відокремленим) підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, Київ, проспект Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845) та не має ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Відповідно до постанови КМУ №103 від 11.02.2015 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, відповідно до пункту 1 якого Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).
Відповідно до пункту 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.
Між тим, жодні відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи - Державної служби України з безпеки на транспорті Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - не містить.
Крім того, відповідно до п. 3 розпорядження КМУ від 02.12.2021 року №1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» установлено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, що утворюються.
Під час звернення з клопотанням про заміну відповідача по справі, представником відповідача не надано доказів припинення Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки та передачі повноважень територіальним органам, що утворюються, а саме Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про заміну відповідача.
Керуючись ст.ст.122, 123, 243, 248, 256, КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання про заміну відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014) про визнання протиправною та скасування постанови.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Суддя О.О. Хурса