справа № 380/1496/22
провадження № П/380/1504/22
18 травня 2022 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі № 380/1496/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Відповідач), в якому просить:
- визнати неправомірним та скасувати рішення Управління обслуговування громадян відділу обслуговування громадян № 12 (сервісний центр) ГУ ПФ у Львівській області від 21 липня 2021 року щодо зарахування мені стажу роботи на посаді сільського голови Родатицької сільської ради Городоцького району Львівської області за період з 11 квітня 2006 року по 26 листопада 2020 року до державної служби та переведення із пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» та провести перерахунок пенсії у зв'язку із переходом із пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» з 30 червня 2021 року;
- вирішити питання стягнення понесених позивачем судових витрат;
- справу розглянути в порядку спрощеного провадження.
Ухвалою судді від 21 січня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.
Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до частин третьої, шостої, сьомої, восьмої, дев'ятої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд відзначає, що за змістом частини першої, абзаців першого, другого частини другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
У позовній заяві позивач вказує, що 30 червня 2021 року звернувся до Управління обслуговування громадян відділу обслуговування громадян № 12 (сервісний центр) із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із переходом із пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», зокрема, просив зарахувати до стажу державної служби його стаж на посаді голови Родатицької сільської ради в період з 11 квітня 2006 року по 26 листопада 2020 року.
Натомість у відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою довільної форми від 30 червня 2021 року «з проханням розглянути його звернення та дати роз'яснення». Тому зазначена заява позивача була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та листом від 21 липня 2021 року № 9357-8647/О-52/8-1300-21 надано роз'яснення заявнику стосовно його пенсійного забезпечення та, зокрема, щодо порядку та умов здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з переходом з одного виду пенсії на інший.
В той же час заява позивача від 30 червня 2021 року та додані до неї документи у матеріалах справи відсутні.
Тому з метою перевірки викладених позивачем у позовній заяві та відповідачем у відзиві на позовну заяву аргументів щодо змісту поданої заяви від 30 червня 2021 року та доданих до неї документів, а також щодо способу її подання, суд, задля повного, об'єктивного та всебічного дослідження всіх обставин справи вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 30 червня 2021 року та доданих до неї документів, відповідь на яку надано листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 21 липня 2021 року № 9357-8647/О-52/8-1300/21, а також інформацію про те, яким саме способом (особисто, поштою тощо) вказана заява та додані до неї документи були подані заявником.
Керуючись ст.ст. 72-77, 80, 90, 241-246, 250, 370 КАС України, суд -
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 30 червня 2021 року та доданих до неї документів, відповідь на яку надано листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 21 липня 2021 року № 9357-8647/О-52/8-1300/21, а також інформацію про те, яким саме способом (особисто, поштою тощо) вказана заява та додані до неї документи були подані заявником.
Витребувані судом докази подати через канцелярію суду у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
Повідомити відповідача, що відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом шляхом постановлення ухвали про накладення штрафу.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до вимог статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення щодо ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 18 травня 2022 року.
Суддя Клименко О.М.