про залишення заяви про заміну сторони виконавчого провадження без руху
19 травня 2022 року СєвєродонецькСправа № ЗВ/360/51/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 66460268 з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 12 лютого 2016 року № Ф62У, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення з Виробничого об'єднання “Попаснянський склозавод” боргу у розмірі 639,08 грн,
11 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 66460268 з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 12 лютого 2016 року № Ф62У, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення з Виробничого об'єднання “Попаснянський склозавод” боргу у розмірі 639,08 грн, стягувача - з Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).
Статтею 379 КАС України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяви про заміну сторони виконавчого провадження та питання щодо залишення без руху вказаних заяв.
Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Оскільки дії суду в разі надходження заяви про заміну сторони виконавчого провадження КАС України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статей 160, 161, 169, 171 КАС України.
За приписами пункту 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Згідно з пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В заяві про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 66460268 з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 12 лютого 2016 року № Ф62У, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення боргу у розмірі 639,08 грн, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області боржником зазначило Виробниче об'єднання “Попаснянський склозавод” (ідентифікаційний код 31254620, місцезнаходження: вул. Чехова, буд. 16, м. Попасна, Луганська область, 93300).
Оглядом доданої до заяви про заміну сторони виконавчого провадження постанови старшого державного виконавця Попаснянського відділу державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 11 серпня 2021 року ВП № 66460268 судом встановлено, що боржником за вимогою про сплату боргу від 12 лютого 2016 року № Ф62У, виданою Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення боргу у розмірі 639,08 грн, є ОСОБА_1 , а не Виробниче об'єднання “Попаснянський склозавод”, що також підтверджується інформацією, наявною в Автоматизованій системі виконавчого провадження.
Отже, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області в заяві про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 66460268 з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 12 лютого 2016 року № Ф62У, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення боргу у розмірі 639,08 грн, необхідно визначити належного боржника, зазначивши про нього визначені пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України відомості.
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 161 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
У разі подання до суду документів в електронній формі суб'єкт владних повноважень зобов'язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів (абзац другий частини другої статті 161 КАС України).
На виконання вимог частини другої статті 161 КАС України Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області має надати суду доказ надіслання (вручення) належному боржнику заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до заяви про заміну сторони виконавчого провадження не додано вимогу про сплату боргу від 12 лютого 2016 року № Ф62У, видану Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення боргу у розмірі 639,08 грн.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, враховуючи неврегулюваність питання щодо залишення без руху заяви про заміну сторони виконавчого провадження (стаття 379 КАС України), беручи до уваги приписи частини шостої статті 7 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність застосування у даному випадку положень статті 169 КАС України щодо залишення без руху заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 66460268 з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 12 лютого 2016 року № Ф62У, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення боргу у розмірі 639,08 грн.
Керуючись статтями 7, 160, 161, 169, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 66460268 з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 12 лютого 2016 року № Ф62У, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення з Виробничого об'єднання “Попаснянський склозавод” боргу у розмірі 639,08 грн, залишити без руху.
Запропонувати заявнику протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки заяви про заміну сторони виконавчого провадження шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з доказами її надіслання (вручення) належному боржнику, належним чином засвідченої копії вимоги про сплату боргу від 12 лютого 2016 року № Ф62У, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення боргу у розмірі 639,08 грн.
Якщо недоліки заяви про заміну сторони виконавчого провадження не будуть усунуті у строк, встановлений судом, заява буде повернута та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення заяви про заміну сторони виконавчого провадження без руху невідкладно надіслати заявникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська