Україна
Донецький окружний адміністративний суд
02 лютого 2022 року Справа№200/8559/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу
за позовом Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області
до Приватного акціонерного товариства “Красногорівський вогнетривкий завод”
про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -
Позивач, Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Приватного акціонерного товариства “Красногорівський вогнетривкий завод”, в якому просить суд стягнути з відповідача на користь Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з вересня 2020 року по жовтень 2020 року (включно) в сумі 389 696,95 грн (а.с. 1-4 т. 1).
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач повинен відшкодувати до 25-го числа щомісяця суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівникам підприємства, яким призначено пенсію. У зв'язку із несплатою відповідачем зазначеного відшкодування за період з вересня 2020 року по жовтень 2020 року у підприємства виникла заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно пунктів «б»,«з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 389 696,95 грн, що підтверджується відповідними розрахунками.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 108 т. 3).
18 серпня 2021 року відповідач надав через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду відзив на позов, в якому зазначено, підприємство не має засобів та умов для перевірки отримання від позивача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в свою чергу позивач не долучив до позовної заяви доказів на підтвердження направлення ним та отримання відповідачем зазначених розрахунків. Крім того, відповідачем зазначено, що безумовною підставою визначення та сплати підприємством розміру сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є виключно розрахунок (форма якого передбачена додатками 6 та 7 Інструкції № 21-1), надісланий органами Пенсійного фонду. Інші підстави, які зумовлюють обов'язок підприємства на відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у відповідному розмірі, чинним законодавством не передбачені. В Той же час, факт розтушування приватного акціонерного товариства «Красногорівський вогнетривкий завод» на території населеного пункту, що перебуває на лінії зіткнення та враховуючи триваючи активні бойові дії на території міста Красногорівка, в тому числі розташування підрозділів Збройних Сил України на території ПРАТ «КРВЗ», підприємство позбавлене можливості належно здійснювати свою господарську діяльність (а.с.113 т. 3).
Ухвалою суду від 19 серпня 2021 року позовну заяву позивача залишено без руху; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с. 116 т. 3).
Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року продовжено розгляд справи (а.с. 135 т. 3).
Ухвалою суду від 1 жовтня 2021 року вирішено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 20 жовтня 2021 року (а.с. 140 т. 3).
У період з 4 по 29 жовтня 2021 року суддя перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підготовче судове засідання по справі, призначене на 20 жовтня 2021 року, не відбулось (а.с. 145 т. 3).
Ухвалою суду від 3 листопада 2021 року призначено підготовче засідання у справі на 16 листопада 2021 року (а.с. 146 т. 3).
Ухвалою суду від 16 листопада 2021 року відкладено підготовче засідання на 8 грудня 2021 року у зв'язку із відсутністю доказів на підтвердження отримання відповідачем ухвали суду від 3 листопада 2021 року (а.с. 151 т. 3).
Ухвалою суду від 8 грудня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі та відкладено підготовче засідання у справі на 5 січня 2022 року о 14-30 год (а.с. 159 т. 3).
Ухвалою суду від 5 січня 2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 2 лютого 2022 року о 14-00 (а.с. 167 т. 3).
2 лютого 2022 року представники сторін в судове засідання не з'явились, про час, місце та дату судового засідання повідомлялись судом належним чином.
1 лютого 2022 року представник позивача через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надав заяву, в якій зазначено клопотання про розгляд справи без участі представника управління (а.с. 173-175 т. 3).
Згідно ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Враховуючи належне повідомлення сторін про дату, час і місце судового засідання, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач, Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код ЄДРПОУ 42171290, місцезнаходження: 85500, Донецька обл., Великоновосілківський р-н, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, буд. 103, є органом державної влади, який в спірних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011; перебуває у стані припинення (а.с. 7-9 т. 1).
Відповідач, Приватне акціонерне товариство «Красногорівський вогнетривкий завод», код ЄДРПОУ 00191744, місцезнаходження: 85630, Донецька обл., Мар'їнський р-н, м. Красногорівка, вул. Ахтирського, буд. 4, знаходиться на обліку у Великоновосілківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області за реєстраційним № 05-44-03-0080, про що свідчить повідомлення про взяття його на облік як платника єдиного внеску (а.с. 11, 14-17 т. 1).
Як встановлено судом на підставі матеріалів справи, пенсійним органом була призначена пенсія особам, які працювали в Приватному акціонерному товаристві «Красногорівський вогнетривкий завод» та були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 (а.с. 39-42, 44, 46-49, 51-53, 55-59, 61-62, 64-65, 67-68, 70-72, 74-75, 77-80, 82-84, 86-90, 92-93, 95-96, 98-99, 101-102, 104-105, 107-108, 110-111, 113-114, 116-117, 119-120, 122-123, 125-126, 128-129, 131-132, 134-135, 137-138, 140-141, 143-144, 146-147, 149-150, 152-153, 155-156, 159-159, 161-162, 164-165, 167-168, 170-171, 173-174, 176-177, 179-180, 182-183, 185-186, 188-190, 192-196, 199-203, 205-206, 209-213, 215-216, 218-219, 221-222, 224-225, 227-228, 230-231, 233-234, 236-238, 240-241, 243-244, 246-248, 250 т. 1, 1, 3-4, 6-7, 9-10, 12-13, 15-16, 18-19, 21-22, 24-25, 27-28, 30-31, 33-34, 36-38, 40-41, 43-44, 47-52, 55-58, 60-61, 70-71, 90-91, 100-101, 110-112, 122-127, 134-139, 152-154, 158-163, 181-198, 205-207, 209-210, 212-218, 222-242, 244-245 т. 2, 66-69, 72-93, 96-98, 100-102 т. 3).
За період з 1 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсії зазначеним вище особам, про що свідчать довідки про розмір призначеної та фактично сплаченої пенсії, та банківські виписки (а.с. 38, 43, 45, 50, 54, 60, 63, 66, 69, 73, 76, 81, 85, 91, 94, 97, 100, 103, 106, 109, 112, 115, 118, 121, 124, 127, 130, 133, 136, 139, 142, 145, 148, 151, 154, 157-158, 160, 163, 166, 169, 172, 175, 178, 181, 184, 187, 191, 197-198, 204, 207-208, 214, 217, 220, 223, 226, 229, 232, 235, 239, 242, 245, 249 т. 1, а.с. 2, 5, 8, 11, 14, 17, 20, 23, 26, 29, 32, 35, 39, 42, 45-46, 53-54, 59, 62, 65-69, 72-79, 82-89, 92-99, 102-109, 113-120, 132, 141-150, 164-179, 190-203, 220 т. 2, а.с. 1-48, 50-64, 94, 104-105 т. 3).
Великоновосілківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було складено та надіслало на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених колишнім працівникам ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод», за період з 1 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року на загальну суму 389 696,95 грн (а.с. 21-37, т. 1).
В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження оскарження цих розрахунків.
Станом на час розгляду справи відповідачем сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно пункту «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року за період з 1 вересня по 31 жовтня 2020 року не сплачена, що підтверджується наявними у справі матеріалами, в тому числі довідкою-розрахунком заборгованості ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» по платежам в Пенсійний фонд України (а.с. 10 т. 1), карткою особового рахунку страхувальника-відповідача (а.с. 12-13 т. 1).
Докази, які б спростовували наведені вище обставини, суду не надані.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до пп. 1 п. 4 Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.
Згідно з пп. 9 п. 4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.
Відповідно до п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
Підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені пп. 4 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч. 2 ст. 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Таким чином, обов'язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.
Страхувальниками, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.
Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в п.п. "а"-"з" визначено перелік осіб, котрі на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 6.4 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно п. 6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Пунктами 6.7 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Суд зазначає, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" не передбачено обов'язкове узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).
Відповідач у порушення вищезазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, позивачу у встановлені строки не відшкодував.
Суд зазначає, що розрахунки Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, відповідачем не оскаржені (доказів протилежного суду не надано), тому вони є обов'язковими для виконання.
З огляду на ту обставину, що позивачем підтверджено факт понесення пенсійним органом витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у загальному розмірі 389 696,95 грн, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог управління у повному обсязі.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 12, 72-78, 90, 94, 132, 134, 139, 205, 244-246, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Красногорівський вогнетривкий завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 - задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Красногорівський вогнетривкий завод» (код ЄДРПОУ 00191744, місцезнаходження: 85630, Донецька обл., Мар'їнський р-н, м. Красногорівка, вул. Ахтирського, буд. 4) на користь Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171290, місцезнаходження: 85500, Донецька обл., Великоновосілківський р-н, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, буд. 103) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по працівникам підприємства за період з 1 вересня 2020 року по 31 жовтня 2020 року в розмірі 389 696 (триста вісімдесят дев'ять тисяч шістсот дев'яносто шість) грн 95 коп.
Рішення прийнято у нарадчій кімнаті, його вступна та резолютивна частини складені та підписані 2 лютого 2022 року.
Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено та підписано 23 лютого 2022 року.
Суддя Н.П. Волгіна