19 травня 2022 року Справа № 160/999/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АКАМ» до Дніпровської митниці про визнання протиправним та скасування рішення, -
18 січня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «АКАМ» до Дніпровської митниці, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати Рішення Дніпровської митниці про визначення коду товару від 24.11.2021 року № КТ-UА110000-0138-2021;
- визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110130/2021/000554 від 24.11.2021 року.
В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що 28 травня 2019 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «АКАМ», (Покупець за Договором) та HAZ METAL San. ve Tic, А.S., Іскендерун, Туреччина (Продавець за Договором), було укладено контракт №0003-1МР. Додатковою угодою від 30.09.2021 року №2 термін даного контракту було продовжено до 31.12.2025 року. Відповідно до умов даного контракту продавець зобов'язується передати у власність покупцю товар, за кількістю та якістю визначеній в специфікаціях, а покупець зобов'язується прийняти та оплатити даний товар. Згідно специфікації, позивач купує спеціальні кріпильні елементи для облицювання фасадів будівель. Так, 30.09.2021 року позивачем та HAZ METAL San. ve Tic. а.S., Іскендерун Туреччина було підписано Специфікацію №3 на загальну суму 82 116,18 дол. США, а також Специфікацію № 4 від 22.10.2021 року на загальну суму 470 дол. США. Відповідно до CMR № 003244, даний вантаж було надіслано продавцем 06.11.2021 року з Туреччини та прибуло 18.11.2021 року до Дніпровської митниці, про що свідчать відмітки на CMR. 24.11.2021 року позивачем було подано митну декларацію №UA110130/2021/034411 з відповідними документами. 24.11.2021 року Відділом класифікації товарів Дніпровської митниці, було прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-UА110000-0138-2021, відповідно до якого було змінено код товару зазначеного в графі 33 митної декларації, а саме код товару №2 - 7326 90 60 00 змінено на 8302 49 00 90, код товару № 3 - 73 18 15 35 00 змінено на 7318 15 95 90. При цьому жодних консультацій не проводилось, жодних додаткових документів на підтвердження даного коду товару митним органом не вимагалось. На підставі даного рішення було складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110130/2021/000554. В даній картці відмови було зазначено наступне: «Невірно визначений код заявлених товарів №2, 3 згідно УКТЗЕД в графі 33 МД, чим порушено вимоги ч.1 cт.257 Митного кодексу України в частині заявлення декларантом точних відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України. Згідно ч.4 ст.69 МКУ винесено рішення про визначення коду товару від 24.11.2021 року № KT-UA110000-0138-2021». ТОВ «АКАМ» вважає, що оскаржуване рішення митного органу є незаконним, оскільки при його прийнятті, посадовими особами МП «Слобожанський», невірно встановлено факти та застосовано норми закону, адже позивачем було подано усі необхідні та належні документи, які дозволяли визначити правильність коду товару за методом, визначеним позивачем, а відповідачем не було доведено правомірність прийняття оскаржуваного рішення про визначення коду товару.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АКАМ» до Дніпровської митниці про визнання протиправним та скасування рішення було залишено без руху та надано строк десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме, надати завірені належним чином додатки до позовної заяви для відповідача.
На виконання вимог ухвали суду від 20 січня 2022 року позивачем 02 лютого 2022 року усунуті означені недоліки позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі №160/999/22 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
До суду 24.03.2022 року від Дніпровська митниця надійшов відзив, в якому він зазначив, що декларантом 24.11.2021 р. подано до Дніпровської митниці Держмитслужби електронну митну декларацію типу ІМ 40ДЕ, яка зареєстрована за №UA110130/2021/034411, у графі 31 «опис товару № 2» ЕМД зазначено: «Елементи кріплення з чорних металів для облаштування стін з каменю, з нержавіючої сталі марки А2, НDG: набори анкерів для облицювання фасадів...» та товару №3 «Вироби з різьбою, з чорних металів, для облаштування стін з каменю, з нержавіючої сталі марки А2». У графі 33 ЕМД товари задекларовано відповідно за кодами 7326906000 (назва товарної під категорії: немеханічні вентилятори, жолоби, гаки та аналогічні вироби, які використовуються у будівельній індустрії) ставка ввізного мита 5% та 7318153500 (назва товарної під категорії: інші гвинти та болти, з гайками чи шайбами або без них без головок з корозійностійкої (нержавіючої) сталі) ставка ввізного мита 5%. За інформацією наданих до митного оформлення документів товар №2 являє собою анкерні та арматурні кріплення з чорних металів для облаштування стін з каменю, з нержавіючої сталі марки А2, НDG у наборах для облицювання фасадів. За інформацією наданих до митного оформлення документів товар №3 являє собою регулювальний кронштейн/лапку у вигляді гвинта із різьбою та плоским вушком (головкою). З урахуванням зазначених у документах характеристик, товари мають бути класифіковані за іншими кодами згідно УКТЗЕД. Як вбачається з позовної заяви позивач не погоджується з позицією митниці щодо класифікації саме товару № 2 через зміну ставки ввізного мита з 5% до 10». За інформацією рішення про визначення коду товару, яке є предметом судового оскарження у цій справі, посадовою особою митниці рішення приймалось з урахуванням Правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації класифікації товарів.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст.257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АКАМ» (вул.Собінова, буд.1, м.Дніпро, 49083, код ЄДРПОУ 34681481) зареєстрована як юридична особа, про що внесено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 07.07.2021 року, номер запису 1002247770031030744, взято на облік контролюючим органом ГУ ДПС у Дніпропетровській області, Амур-Нижньодніпровська ДПІ (Амур-Нижньодніпровський р-н м.Дніпра).
28 травня 2019 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «АКАМ», (Покупець за Договором) та HAZ METAL San. ve Tic, А.S., Іскендерун, Туреччина (Продавець за Договором), було укладено контракт №0003-1МР.
Додатковою угодою від 30.09.2021 року №2 до Контракту №0003-1МР від 28.05.2019 року термін даного контракту було продовжено до 31.12.2025 року.
Згідно з п. 1.1 контракту продавець зобов'язується передати у власність покупцю товари окремими партіями, а покупець - прийняти та сплатити товар на умовах, передбачених цим Контрактом.
Відповідно до п.1.2. найменування, асортимент, кількість, ціна за одиницю та загальна вартість кожної партії товару погоджується сторонами та відображається у Специфікації та Інвойсі на кожну партію товару, що є частиною цього контракту.
Згідно специфікації, позивач купує спеціальні кріпильні елементи для облицювання фасадів будівель.
Між Товариством з обмеженою відповідальністю «АКАМ» та HAZ METAL San. ve Tic. А.S., Іскендерун Туреччина було підписано Специфікацію №3 від 30.09.2021 року на загальну суму 82 116,18 дол. США, а також Специфікацію № 4 від 22.10.2021 року на загальну суму 470 дол. США.
Відповідно до CMR № 003244, даний вантаж було надіслано продавцем 06.11.2021 року з Туреччини.
Відповідно до калькуляції №1911-1 від 19.11.2021 року транспортних витрат на доставку металевих анкерів на їх частин для кріплення каменю на фасадах будівель загальною вагою 12 148 кг. брутто згідно Специфікації №3 від 30.09.2021 та №4 від 22.10.2021 року до Контракту №0003-IMP від 28.05.2019 року.
Загальна вартість транспортування вантажу до кордону України згідно рахунку № 278 від 18.11.2021 року становить 42 700,00 грн.
Вантаж першої партії згідно Комерційного Інвойса №МТL2021000000373 від 30.10.2021 року складає: позиції 1-6, 10-16 по 1 шт., поз.7-9, 17 в повному обсязі згідно інвойса, вагою нетто - 335,825 кг., брутто - 355,044 кг - транспортні витрати 1247,97 грн.
Вантаж другої партії товару згідно Комерційного Інвойса №МТL2021000000373 від 30.10.2021 року складає: позиції 1-6, 10-16 - загальна кількість, що залишилась, вагою нетто - 11158,175 кг., брутто - 11792,956 кг. - транспортні витрати - 41452,03 грн.
Товариством з обмеженою відповідальністю «АКАМ» 24.11.2021 р. подано до Дніпровської митниці Держмитслужби електронну митну декларацію, яка зареєстрована за №UA110130/2021/034411, до якої було додано такі документи:
- пакувальний лист (Packina list) бн від 30.10.2021 року;
- рахунок-проформа (Proforma invoice) 25.10.2021 року;
- рахунок-Фактура (інвойс) (Commercial invoice) №MTL2021000000373 від 30.10.2021 року;
- автотранспортна накладна (Road consignment note) 003244 від 06.11.2021 року;
- сертифікат про походження товару Форми A (Certificate of origin form A (GSP)) D 0510157 від 05.11.2021 року;
- некласифікований комерційний документ (заявка бн) від 04.11.2021 року;
- платіжне доручення № 30992 від 01.10.2021 року;
- платіжне доручення № 31351 від 27.10.2021 року;
- рахунок-Фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги № 278 від 18.11.2021 року;
- калькуляція транспортних витраті911-1 від 19.11.2021 року;
- довідка про транспортно-експедиційні витрати від 16.11.2021 року;
- зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу № 0003-IMP від 28.05.2019 року;
- додаткова угода до Контракту №1 від 23.12.2019 року;
- додаткова угода до Контракту №2 від 30.09.2021 року;
- специфікація №3 до Контракту від 30.09.2021 року;
- специфікація № 4 до Контракту від 22.10.2021 року;
- договір про надання послуг митного брокера (договір доручення) № 010719 від 01.07.2019 року;
- договір на організацію транспортно-експедиторського обслуговування вантажів автотранспортом № 04/10-1 від 4.11.2021 року;
- інформація про позитивні результати державних видів контролю при застосуванні Порядку інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими держ. № 7800309 від 10.11.2021 року;
- креслення від 22.10.2021 року;
- тех. опис від 22.101.2021 року;
- єдиний уніфікований документ на розміщення та тимчасове зберігання товарів №UА110130/0384 від 18.11.2021 року;
- копія митної декларації країни відправлення № 21341200ЕХ402056 від 05.11.2021 року.
В поданій позивачем декларації №UA110130/2021/034411 вказано у графі 31 «опис товару № 2» ЕМД зазначено: «Елементи кріплення з чорних металів для облаштування стін з каменю, з нержавіючої сталі марки А2, НDG: набори анкерів для облицювання фасадів...» та товару №3 «Вироби з різьбою, з чорних металів, для облаштування стін з каменю, з нержавіючої сталі марки А2».
У графі 33 ЕМД товари задекларовано відповідно за кодами 7326906000 (назва товарної під категорії: немеханічні вентилятори, жолоби, гаки та аналогічні вироби, які використовуються у будівельній індустрії) ставка ввізного мита 5% та 7318153500 (назва товарної під категорії: інші гвинти та болти, з гайками чи шайбами або без них без головок з корозійностійкої (нержавіючої сталі) ставка ввізного мита 5%.
Дніпровською митницею прийнято рішення про визначення коду товару від 24.11.2021 року № КТ-UА110000-0138-2021, відповідно до якого було змінено код товару зазначеного в графі 33 митної декларації, а саме код товару №2 - 7326 90 60 00 змінено на 8302 49 00 90, код товару № 3 - 73 18 15 35 00 змінено на 7318 15 95 90.
До того ж, у зв'язку з прийняттям спірного рішення про визначення коду товару, позивачу було відмовлено у митному оформленні товару та видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 24.11.2021 року №UA110130/2021/000554.
В картці відмови було зазначено: «Невірно визначений код заявлених товарів №2, 3 згідно УКТЗЕД в графі 33 МД, чим порушено вимоги ч.1 cт.257 Митного кодексу України в частині заявлення декларантом точних відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України. Згідно ч.4 ст.69 МКУ винесено рішення про визначення коду товару від 24.11.2021 року №KT-UA110000-0138-2021».
Роз'яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення: «Подання МД з заповненнями граф 33 товарів №2,3 відповідно до рішення про визначення коду товару від 24.11.2021 р. № KT-UA110000-0138-2021 та наведенням вказаного рішення у гр.44 нової МД. Відповідна картка відмови може бути оскаржена до митного органу вищого рівня відповідно до положень глави 4 Митного кодексу України або по суду. Відповідно до п. 2 ст. 263 МКУ у - разі відмови у митному оформленні товару нова митна декларація подається митному органу, який здійснює митне оформлення товарів, не пізніше 10 робочих днів з дати такої відмови, якщо товари протягом зазначеного часу не розміщено на складі тимчасового зберігання чи на складі митного органу.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АКАМ» не погодилось з вищезазначеним рішенням та карткою відмови, у зв'язку з чим було надіслано листа-повідомлення про незгоду зі зміною коду товару № 2611-1 від 26.11.2021 року та № 3011-1 від 30.11.2021 р.
Не погоджуючись із вказаним рішенням про визначення коду товару, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.
Згідно з п.49 ст.4 МК України пропуск товарів через митний кордон України - надання органом доходів і зборів відповідній особі дозволу на переміщення товарів через митний кордон України з урахуванням заявленої мети такого переміщення.
Відповідно до п.21 ст.4 МК України митна процедура - зумовлені метою переміщення товарів через митний кордон України сукупність митних формальностей та порядок їх виконання.
Враховуючи зазначене, митні процедури охоплюють митний контроль, митне оформлення та справляння податків і зборів. При цьому виконання митним органом дій (процедур), які пов'язані із закріпленням результатів митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і мають юридичне значення для подальшого використання цих товарів і транспортних засобів, є митним оформленням.
Митне оформлення вважається завершеним після виконання митним органом митних процедур, визначених ним на підставі МК України відповідно до заявленого митного режиму.
Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.
Відповідно до ч.2 ст.69 МК України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
Відповідно до статті 67 цього Кодексу, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.
В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.
Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.
Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).
Законом України від 19.09.2013 №584-VII «Про митний тариф України» встановлюється Митний тариф України. Митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.
Класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:
1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:
2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;
(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.
Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.
Отже, класифікація товарів згідно УКТЗЕД здійснюється за назвами товарних позицій.
При цьому, згідно із пунктом 3 Основних правил у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:
(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;
(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;
(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.
Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються (п.4 Основних правил).
Отже, при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, його характеристик та призначення.
Судом встановлено, що за митною декларацією №UA110130/2021/034411 у графі 31 «опис товару № 2» ЕМД зазначено: «Елементи кріплення з чорних металів для облаштування стін з каменю, з нержавіючої сталі марки А2, НDG: набори анкерів для облицювання фасадів...» та товару №3 «Вироби з різьбою, з чорних металів, для облаштування стін з каменю, з нержавіючої сталі марки А2» та у графі 33 ЕМД товари задекларовано відповідно за кодами 7326906000 (назва товарної під категорії: немеханічні вентилятори, жолоби, гаки та аналогічні вироби, які використовуються у будівельній індустрії) ставка ввізного мита 5% та 7318153500 (назва товарної під категорії: інші гвинти та болти, з гайками чи шайбами або без них без головок з корозійностійкої (нержавіючої сталі) ставка ввізного мита 5%.
Дніпровською митницею прийнято рішення про визначення коду товару від 24.11.2021 року № КТ-UА110000-0138-2021, відповідно до якого було змінено код товару зазначеного в графі 33 митної декларації, а саме код товару №2 - 7326 90 60 00 змінено на 8302 49 00 90, код товару № 3 - 73 18 15 35 00 змінено на 7318 15 95 90.
За інформацією наданих до митного оформлення документів товар №2 являє собою анкерні та арматурні кріплення з чорних металів для облаштування стін з каменю, з нержавіючої сталі марки А2,HDG у наборах для облицювання фасадів.
За інформацією наданих до митного оформлення документів товар №3 являє собою регулювальний кронштейн/лапку у вигляді гвинта із різьбою та плоским вушком (головкою).
На думку відповідача, з урахуванням зазначених у документах характеристик, товари мають бути класифіковані за іншими кодами згідно УКТЗЕД.
Як вбачається з позовної заяви позивач не погоджується з позицією митниці щодо класифікації саме товару № 2 через зміну ставки ввізного мита з 5% до 10.
Відповідно до назви та пояснень до товарної позиції 7326 (інші вироби з чорних металів) УКТЗЕД до цієї товарної позиції включаються всі вироби з чорних металів, одержані куванням чи вирубування, різанням чи штампуванням, або іншими способами, такими як згинання, складання, зварювання, обточування, вальцювання чи перфорування, крім виробів, включених у попередні товарні позиції цієї групи або обговорених у Примітці 1 до Розділу XV, чи включених у групу 82 або 83, або більш конкретно названих в інших товарних позиціях Класифікації.
Відповідно до пояснень до коду 7326906000 УКТЗЕД, заявленого декларантом у ЕМД, за цим кодом класифікуються немеханічні вентилятори, жолоби, гаки та аналогічні вироби, які використовуються у будівельній галузі.
Відповідач вважає, що зазначене не відповідає опису товару наведеному декларантом у графі 31 ЕМД.
Також, відповідач вважає, що опис товару у ЕМД більше відповідає поясненням до УКТЗЕД до товарної позиції 8302 (арматура кріплення, фурнітура та аналогічні вироби з недорогоцінних металів, що використовуються для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у кузовах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів; кронштейни, вішалки для одягу, капелюхів, підставки та аналогічні вироби з недорогоцінних металів; ролики з арматурою з недорогоцінних металів; замикальні пристрої для автоматичних дверей з недорогоцінних металів) включаються допоміжна арматура та кріплення загального призначення з недорогоцінних металів, які широко використовуються в меблях, дверях, вікнах, кузовах і т.п. Товари в рамках таких загальних класів залишаються в цій товарній позиції, навіть якщо вони призначені для особливого використання (наприклад, дверні ручки чи петлі для автомобілів).
Отже, відповідно до вимог УКТЗЕД та основних правил інтерпретації класифікації, товарна позиція 8302 передбачає класифікацію товарів із вказаними характеристиками.
Враховуючи викладене, за оцінкою відповідача, товар №2 має класифікуватися за кодом 8302490090 (інша арматура кріплення, фурнітура та аналогічні вироби) ставка ввізного мита 10%.
Суд зазначає, що код товару 7326 90 60 00 міститься у розділі XV УКТ ЗЕД «Недорогоцінні метали та вироби з них», відноситься до групи 73 «Вироби з чорних металів», товарної позиції 7326 «Інші вироби з чорних металів», товарної підкатегорії ковані або штамповані, але без подальшого оброблення».
Відповідно до розділу ХV (група 83) «Інші вироби з недорогоцінних металів» за кодом 8302 зазначаються: «Арматура кріплення, фурнітура та аналогічні вироби з недорогоцінних металів, що використовуються для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у кузовах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів; кронштейн:». До товарної підпозиції 8302 20 00 «- ролики:» відноситься товари з кодом 8302 20 00 90 «- - інші».
Наказом ДФС України від 09.06.2015 №401 затверджені Пояснення до УКТ ЗЕД. Так, відповідно до вказаних Пояснень до товарної позиції 7326 «Інші вироби з чорних металів» включаються всі вироби з чорних металів, одержані куванням чи вирубування, різанням чи штампуванням, або іншими способами, такими як згинання, складання, зварювання, обточування, вальцювання чи перфорування, крім виробів, включених у попередні товарні позиції цієї групи або обговорених у Примітці 1 до Розділу XV, чи включених у групу 82 або 83, або більш конкретно названих в інших товарних позиціях Класифікації.
До цієї товарної позиції включаються:
(1) Підкови; набійки для взуття, які мають чи не мають кріпильні шипи; кішки для влізання на стовпи; вентиляційні ґрати; венеціанські штори; кріпильні кільця для шоломів і касок; сталеві приналежності для електропроводки (наприклад, підпірки, скоби, кронштейни); приналежності для підвішування скріплення гірлянд ізоляторів (тяги підвіски, обойми, консолі, вушка чи кільця зі штифтовими з'єднувачами, кульові муфти, підвіски, натяжні затискачі і т.п.); некалібровані сталеві кулі (див. Примітку 6 до групи 84); стовпи огорож, стійки тентів, кілочки для прив'язування худоби і т.п.; кільця (обручи) для садових огорож, підпірки для дерев, гороху і т.п.; стяжні муфти для зв'язування дротяних огорож; плитки (крім тих, що використовуються у конструкціях та відповідають вимогам товарної позиції 7308) і ринви; стяжні кільця чи хомути (шлангові хомути), застосовувані для кріплення гнучких труб або шлангів до твердих труб, кранів і т.п.; підвіски, відтяжки та аналогічні підтримувальні елементи для кріплення трубопроводів (крім затискачів та інших пристроїв, призначених для складання трубчастих елементів металевих конструкцій, що включаються до товарної позиції 7308); мірні ємкості (крім побутових товарна позиція 7323); втулки; дорожні стовпчики; ковані гаки, наприклад, для кранів; карабіни для будь-яких цілей; приставні драбини і сходи-драбини; естакади; підставки чи жеребейки (крім формувальних цвяхів, див. товарну позицію 7317) для стрижнів ливарної форми; штучні квіти чи листя з чорних металів (але не включаються вироби товарної позиції 8306 та біжутерія товарної позиції 7117).
(2) Вироби з дроту, такі як сільця, пастки, мишоловки, садки для вугрів і т.п.; дротяна обв'язка для фуражу і т.п.; ободні стрічки для шин; спарений чи подвійний дріт для ремізок текстильних машин, одержуваний спаюванням двох одинарних дротів; носові кільця для тварин; матрацні гачки, гаки для м'яса, підвіски ринв і т.п.; кошики для паперів.
(3) Деякі коробки та ящики для інструментів, що не мають спеціальної форми чи спеціальних пристосувань усередині для розміщення конкретних інструментів разом з їх приладдям чи без них (див. Пояснення до товарної позиції 4202); коробки для гербаріїв та інших колекцій, коробки для дрібничок; косметички чи пудрениці; портсигари, коробки для тютюну і т.п., але не включаються контейнери товарної позиції 7310, побутові контейнери (товарна позиція 7323) та декоративні вироби (прикраси) (товарна позиція 8306).
До цієї товарної позиції також включаються вакуумні чашкові тримачі (присоски), що складаються з підставки, ручки, важеля і ґумового диска, які призначені для тимчасового кріплення предмета (скла, зокрема) для того, щоб його можна було переміщати.
До цієї товарної позиції не включаються кування, що є виробами, які включаються в інші товарні позиції Класифікації (наприклад, розпізнавані частини машин чи механічних пристроїв), або необроблені кування, які потребують подальшого оброблення, однак, зберігаючи при цьому відмітні ознаки готових виробів.
До цієї товарної позиції також не включаються:
(а) вироби товарної позиції 4202;
(b) резервуари, баки, цистерни та аналогічні контейнери товарної позиції 7309 або 7310;
(c) литі вироби з чорних металів (товарна позиція 7325);
(d) конторське чи канцелярське приладдя, наприклад, підставки для книг, чорнильниці, підставки для ручок, бювари, пап'є і підставки для конторських печаток (товарна позиція 8304);
(e) статуї, вази, урни і хрести, використовувані для декоративних цілей (для прикрас) (товарна позиція 8306);
(f) великі стелажі для стаціонарного встановлення в магазинах, цехах, складах і т.п.(товарна позиція 7308) та меблі з полками товарної позиції 9403;
(g) дротяні каркаси для виробництва текстильних або паперових абажурів (товарна позиція 9405).
В той же час, згідно Пояснень до товарної позиції 8302 включається допоміжна арматура та кріплення загального призначення з недорогоцінних металів, які широко використовуються в меблях, дверях, вікнах, кузовах і т.п. Товари в рамках таких загальних класів залишаються в цій товарній позиції, навіть якщо вони призначені для особливого використання (наприклад, дверні ручки чи петлі для автомобілів). Проте ця товарна позиція не охоплює товари, що утворять суттєву частину структури виробу, такі як віконні рами або обертальні пристрої обертових крісел.
До цієї товарної позиції включаються:
(a) Петлі всіх типів (наприклад, шарнірні петлі, підвісні петлі, кутові петлі, ремінні петлі і талі).
(b) Ролики, відповідно до визначення в Примітці 2 до цієї групи.
Для включення до цієї товарної позиції ролики повинні мати арматуру з недорогоцінного металу, проте коліщата можуть складатися з будь-якого матеріалу (крім дорогоцінного металу).
У разі, якщо ролики оснащені пневматичними шинами, діаметр ролика повинен вимірюватися разом із шиною, надутою до нормального тиску.
Класифікація роликів у цій товарній позиції не залежить від наявності на них спиць.
Ролики, що не відповідають даним у тексті товарної позиції визначенням або Примітці 2 до цієї групи, сюди не включаються (наприклад, група 87).
(c) Кріпильна арматура, фурнітура та аналогічні вироби для транспортних засобів (наприклад, для автомобілів, вантажівок чи автобусів), що не є частинами або приладдям Розділу XVII. Наприклад: готові декоративні смужки і накладки (молдинги); підставки для ніг; поручні, поруччя та ручки; фурнітура для штор (жалюзі) (штоки, кронштейни, фурнітура, пружинні механізми і т.п.); внутрішні полки для багажу; механізми для відкривання вікон; спеціальні попільниці; заднєбортові кріплення.
(d) Кріпильна арматура, фурнітура та аналогічні вироби для будинків.
У цю групу товарів входять:
(1) Дверні запобіжні пристрої з ланцюжком, засувом і т.п.; шпінгалети або болти для віконних рам і кріплення до них; віконні засувки та опори (підтримки); ключі для фрамуг чи світлових люків, стійки і фурнітура; каютні гачки та вічка; гачки і кріплення для подвійних віконних рам; гачки, засувки, фіксатори, кронштейни і кінцеві ролики для жалюзі чи штор; пластини для поштових скриньок; дверні сигнальні молотки, вічка для спостереження і т.п. (крім оснащених оптичними елементами).
(2) Заскочки (включаючи кульові пружинні заскочки), засуви, засувки, клямки і т.п. (крім засувів, що відкриваються ключем, які входять до товарної позиції 8301) для дверей.
(3) Фурнітура для ковзних дверей чи вікон магазинів, гаражів, сараїв, ангарів і т.п. (наприклад, пази і напрямники, бігунки і ролики).
(4) Пластини замкових шпар і наличники замків для дверей у будівлях.
(5) Фурнітура для фіранок, штор або портьєр (наприклад, штоки, трубки, з'єднувальні муфти, кронштейни, зв'язування, гачки з мотузками, затискачі, пересувні (ковзні) чи бігункові кільця, фіксатори); затискні гачки, що направляють пристрої і тримачі вузлів для шторних мотузок і т.п.; сходова фурнітура, така як захисні пристрої для сходинок; затискачі для сходових килимів, сходові прути, набалдашники сходового поруччя.
Штоки, трубки і прути, придатні для використання як штоки для фіранок або сходових прутів і т.п., лише розрізані за довжиною і просвердлені, класифікуються залежно від матеріалу, з якого вони виготовлені.
(6) Кутові кріплення, закріпні пластини, куточки і т.п. для дверей, вікон чи жалюзі.
(7) Засуви і скоби для дверей; ручки і набалдашники для дверей, включаючи ручки для замків чи клямок.
(8) Дверні фіксатори і закриваючі пристрої для дверей (крім тих, що відносяться до пункту (h) нижче).
(e) Кріпильна арматура, фурнітура та аналогічні вироби для меблів.
У цю групу входять:
(1) Захисні обв'язки (з одним відгалуженням або більше) для ніжок меблів і т.п.; металева декоративна фурнітура; регулювальні пристрої для полиць книжкових шаф і т.п.; фурнітура для буфетів, кістяків ліжок і т.п.; пластини замкових шпар.
(2) Кутові зв'язування, зміцнювальні пластини, куточки і т.п.
(3) Заскочки (включаючи кулькові пружинні заскочки), засуви, засувки, клямки і т.п. (крім засувів, що відкриваються ключем, які входять до товарної позиції 8301).
(4) Засуви і скоби для шухляд (скринь) і т.п.
(5) Ручки і кулясті ручки, включаючи ручки для замків чи клямок.
(f) (1) Фурнітура та аналогічні вироби для саквояжів, скринь, валіз або аналогічних дорожніх товарів, наприклад, напрямні пристрої для кришок (крім засувок); ручки; захисні куточки; стійки і бігунки для кришок; лозини для закривання плетених саквояжів; фурнітура для складаних скринь; проте прикраси для жіночих сумок відносяться до товарної позиції 7117.
(2) Кутові зв'язування, зміцнювальні пластини, куточки і т.п. для скринь, саквояжів, скриньок, коробок, валіз і т.п.
(3) Фурнітура та аналогічні вироби для шорної справи, такі як вудила, підгубні ремені, сідельні луки, стремена; кільця для посторонок, упряжі та віжки; мідні деталі та інша фурнітура для упряжі.
(4) Кріплення та аналогічні вироби для скриньок або трун.
(5) Арматура та аналогічні вироби для суден (кораблів і човнів).
(g) Полки для капелюхів, вішалки для капелюхів, консолі (фіксовані, шарнірні чи зубцюваті і т.п.) та аналогічні вироби, такі як вішалки для пальто, рушників, кухонних ганчірок, щіток, ключів.
Вішалки для пальто і т.п., які мають властивості предметів меблів, такі як вішалки для пальто з полицею, розглядаються в групі 94.
(h) Автоматичні пристрої для закривання дверей, пружинного або гідравлічного типу, для дверей, воріт і т.п.
Додаткові пояснення до товарних категорій:
У товарній категорії 8302 20 00 «ролики», це колеса з арматурою з недорогоцінного металу. Арматура служить для закріплення колеса на виробі, без подальшої обробки і без додавання інших компонентів.
Частини з недорогоцінних металів, які є частинами самого колеса (наприклад, обід або кульковий підшипник), не розглядаються «арматурою з недорогоцінних металів» у товарній позиції 8302.
Ролики цієї товарної підкатегорії можуть бути поворотними або зафіксованими. Вони, як правило, мають такий вигляд:
Ролики, які не мають арматуру з недорогоцінного металу, або які не задовольняють умовам примітки 2 до групи 83 можуть бути класифіковані як частини або приладдя, або відповідно до складу їх матеріалу.
Так, із матеріалів справи вбачається (роздруківки з офіційного сайту HAZ Metal) , що компанія постачальника надає послуги з проектування та виробництва систем кріплення для облицювання фасадів. Проектні та виробничі можливості охоплюють область кам'яного облицювання, фасадних стін, цегляних стін, дощових стін та вторинних конструкцій. Такі продукти, як кронштейни, каркасні канали, литні канали, опорні та обмежувальні кронштейни, анкерні болти та різні аксесуари.
У Haz Metal є передові технології виробництва для виробництва різних типів систем кріплення, що використовуються для облицювання фасадів. HAZ Metal пропонує системи кріплення для наступних сфер фасадного будівництва:
- системи кріплення каменю для облицювання натуральним каменем;
- системи підпрофілів для облицювання від дощу;
- системи анкерних каналів для облицювання навісних стін;
- система кріплення збірних бетонних панелей;
- каркасні системи для другорядних конструкцій;
- опорні системи для облицювання стін цеглою;
- анкерні болти для з'єднання з бетоном, кладкою та каменем;
- конструкційні елементи будівлі.
- сталеві конструкції для спеціальних вимог розроблені та виготовлені на HAZ Metal, які відповідають вимогам та специфікаціям проекту.
Вироби виготовляються з нержавіючої сталі та оцинкованої сталі класів 1.4301 (АІSІ 304) і 1.4401 (АІSІ 316) для нержавіючої сталі та 1.0038 (SJR 235) і 1.0976 (S 355 МС) для оцинкованої м'якої сталі. Є також вироби, які виготовляються з екструдованих алюмінієвих профілів класу ЕN АW6063 T66.
Таким чином, елементи кріплення з чорних металів для облаштування стін з каменю, з нержавіючої сталі марки А2, HDG: «набір анкерів для облицювання фасадів, шпилька, лапка, гайка, скоба, рифлена шайба, тощо», відповідно до технічної характеристики виробника компанії HAZ METAL San. ve Tic. A.S., Іскендерун, Туреччина використовуються саме для фасадів будівель та жодним чином не є фурнітурою та аналогічними виробами з недорогоцінних металів, що використовуються для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у кузовах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів; кронштейнів, вішалок для одягу, капелюхів, підставок та аналогічних виробів з недорогоцінних металів; роликів з арматурою з недорогоцінних металів; замикальних пристроїв для автоматичних дверей з недорогоцінних металів для кріплення.
Тобто, товар не виконує функцій, передбачених поясненнями до товарної позиції 8302 УКТЗЕД, що була обрана митним органом.
Також позивач зазначає, що ТОВ «АKAM» починаючи з 2019 року було отримано декілька партій аналогічного товару за цим же зовнішньоекономічним контрактом, укладеним з цим же контрагентом HAZ METAL San. ve Tic. A,S., Іскендерун, Туреччина.
На підтвердження зазначеної інформації TOB «АКАМ» надав до суду попередню Специфікацію №1 від 28.05.2019 року на суму 17 633 дол. США та Специфікацію №2 від 18.12.2019 року на суму 17 424 дол. США, в яких можна побачити аналогічність товару.
Окрім того, на підтвердження факту відсутності будь-яких зауважень, консультацій та відсутності карток відмов при попередніх оформленнях аналогічного товару, позивач долучив до позову митну декларацію від 05.02.2020 року №UA110150/2020/001798, відповідно до якої в графі 31 зазначено товар, а в графі 33 зазначено код товару, що є аналогічними тим, що були зазначені в митній декларації від 24.11.2021 року №UA110130/2021/034411.
Доводи відповідача про те, що при віднесені товару до іншої позиції УКТЗЕД позивачем неправильно вказується класифікація УКТЗЕД товару, а саме, що товар №2 являє собою анкерні та арматурні кріплення з чорних металів для облаштування стін з каменю, з нержавіючої сталі марки А2, HDG у наборах для облицювання фасадів, а товар №3 являє собою регулювальний кронштейн/лапку у вигляді гвинта із різьбою та плоским вушком (головкою), суд вважає безпідставними, оскільки з наведених Пояснень до УКТЗЕД вбачається, що товарна позиція 7326 передбачає вказані товари.
Таким чином, суд вважає, що відповідач на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які визначені Податковим та Митним кодексами України, дійшов неправильних висновків про порушення позивачем правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації класифікації товарів, Закону України «Про Митний тариф України», ч.1 ст.69 МК України в частині невірної класифікації товару та визначення розміру ставки ввізного мита.
З огляду на те, що відповідачем не надано доказів, які підтверджують правомірність прийняття оскарженого рішення, суд дійшов висновку, що картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленню, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110130/2021/000554 від 24.11.2021 року є протиправною та підлягає скасуванню.
Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2 481,00 грн. згідно з платіжним дорученням №32504 від 10.01.2022 р., який підлягає відшкодуванню на користь останнього шляхом стягнення цієї суми коштів з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд, -
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АКАМ» (вул.Собінова, буд.1, м.Дніпро, 49083, код ЄДРПОУ 34681481) до Дніпровської митниці (вул.Княгині Ольги, буд.22, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49038, код ЄДРПОУ 43971371) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати Рішення Дніпровської митниці про визначення коду товару від 24.11.2021 року № КТ-UА110000-0138-2021.
Визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110130/2021/000554 від 24.11.2021 року.
Стягнути з Дніпровської митниці (вул.Княгині Ольги, буд.22, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49038, код ЄДРПОУ 43971371) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АКАМ» (вул.Собінова, буд.1, м.Дніпро, 49083, код ЄДРПОУ 34681481) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2481,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя А.В. Савченко