19 травня 2022 року Справа №160/10643/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Лозицької І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача із заявою про заміну боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення, в якій просить суд:
- замінити боржника в адміністративній справі № 160/10643/20, а саме, з Дніпровської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43350935) на правонаступника - Дніпровську митницю (код ЄДРПОУ 43971371).
В обґрунтування своєї заяви представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» посилається на наказ Держмитслужби від 19.10.2020 року № 460, яким утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, зокрема, Дніпровську митницю. При цьому, з 01.07.2021 року до Дніпровської митниці (ЄДРПОУ відокремлений підрозділ 43971371) як відокремленого структурного підрозділу Держмитслужби перейшли функції та повноваження реорганізованої Дніпровської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43350935). Тому, як стверджує представник заявника, виникла необхідність у заміні відповідача (боржника) на його правонаступника у виконавчому листі, зокрема, про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби.
За відомостями з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 17.05.2022 року зазначена вище заява була розподілена судді Лозицькій І. О.
Ухвалою суду від 17.05.2022 було призначено заяву до розгляду в судовому засіданні на 19.05.2022 року о 09:40 годині.
У судове засідання сторони не з'явились, належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.
При цьому, суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу, розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, не здійснюється.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За викладених обставин, суд розглянув заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» про заміну боржника у виконавчому провадженні без участі сторін, за наявними у справі матеріалами у письмовому провадженні.
Суд, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи заявника, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог заяви та виходить з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що, зокрема, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 року було задоволено повністю позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення; визнано протиправними та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів Дніпровської митниці Держмитслужби № UA110130/2020/000035/1 від 10.03.2020 року; стягнено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» (код ЄДРПОУ 30982361, 49041, м. Дніпро, вул. Панікахи, буд.15) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби(код ЄДРПОУ 43350935, 49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, буд. 22).
Означене судове рішення набрало законної сили 18.03.2021 року та 19.01.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом був виданий відповідний виконавчий лист.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року № 855 було утворено як юридичну особу публічного права Дніпровську митницю Держмитслужби.
Дніпровська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43350935) з 02.11.2020 року знаходиться в стані припинення у зв'язку з реорганізацією.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 895 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби шляхом їх приєднання до Державної митної служби, зокрема, Дніпровську митницю Держмитслужби.
Так, наказом Держмитслужби від 19.10.2020 року № 460 утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, у тому числі Дніпровську митницю.
Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 року № 489 затверджено Положення про Дніпровську митницю.
Відповідно до наказу Держмитслужби від 30.06.2021 року № 472 з 01.07.2021 року розпочато діяльність Дніпровської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України.
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 43115923 зареєстрована Державна митна служба України, та у її складі Дніпровська митниця (код ЄДРПОУ ВП 43971371).
Підпунктами 56, 57, 58 пункту 4 Положення про Дніпровську митницю, затвердженого наказом ДМС України від 29.10.2020 року № 489, Митниця відповідно до покладених на Держмитслужбу завдань здійснює у зоні своєї діяльності окремі делеговані повноваження Держмитслужби, а також повноваження визначені законодавчими та іншими нормативно-правовими актами: забезпечує здійснення митного контролю та митного оформлення товарів; забезпечує правильність заповнення та використання митних декларацій, внесення до них змін та визнання декларацій недійсними; здійснює митний контроль та виконує митні формальності щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що перемішуються через митний кордон України.
Згідно підпунктів 21, 22 пункту 5 Положення про Дніпровську митницю визначено, що Митниця з метою виконання повноважень бере участь у судових справах та судових процесах (у порядку самопредставництва Митниці) через начальника Митниці, а також без окремого доручення начальника Митниці через його заступників та посадових осіб самостійних структурних підрозділів Митниці, відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів Митниці в судах без окремого доручення начальника Митниці; представляє свої інтереси та інтереси Держмитслужби в усіх без виключення судах (місцевих (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); апеляційних (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); Верховному Суді (Великій Палаті Верховного Суду, Касаційному адміністративному суді, Касаційному господарському суді, Касаційному цивільному суді, Касаційному кримінальному суді), з усіма відповідними правами та обов'язками наданими законодавством для учасників судового процесу.
Пунктом 7 цього Положення визначено, що Митниця здійснює свої повноваження (у тому числі й окремі делеговані повноваження Держмитслужби) як безпосередньо, так і через митні пости, які є структурними підрозділами Митниці.
Пунктом 16 Положення встановлено, що Митниця утворюється як територіальний орган Держмитслужби без статусу юридичної особи, має окремий баланс, майно, печатку та бланк із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та банках.
З огляду на викладене слідує, що боржником при примусовому виконанні судового рішення, яке набрало законної сили у цій справі, є Дніпровська митниця, як правонаступник реорганізованої Дніпровської митниці Держмитслужби.
Відповідно до приписів ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Отже, суд погоджується із необхідністю заміни сторони виконавчого провадження (боржника) у виконавчому документі, тому доходить висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі.
При цьому, суд зазначає, що частинами 1, 2 ст. 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
У справі “Юрій Миколайович Іванов проти України”, Європейський суд з прав людини проголосив, що право на суд, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якої зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.
При цьому, з урахуванням положень ч.6 ст. 7 та ч. 2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне вийти за межі вимог, викладених у заяві представника позивача про заміну боржника у виконавчому провадженні, та замінити боржника у виконавчому листі, виданому 19.01.2022 року в адміністративній справі № 160/10643/20, зокрема, про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, з Дніпровської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43350935) на правонаступника - Дніпровську митницю (код ЄДРПОУ ВП 43971371).
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 14, 243, 246, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому листі, виданому 19.01.2022 року в адміністративній справі № 160/10643/20, зокрема, про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, з Дніпровської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43350935) на правонаступника - Дніпровську митницю (код ЄДРПОУ ВП 43971371).
Копію цієї ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складений 19.05.2022 року.
Суддя І.О. Лозицька