вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
17.05.2022м. ДніпроСправа № 904/9889/21
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,
за участю секретаря судового засідання Прокопенко А.В.
та представників:
від прокуратури: Дидюк Н.О.;
від позивача: Таган І.М.;
від відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу
за позовом Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури (м. Дніпро) в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради (м. Дніпро)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Форвард Естейт" (м. Дніпро)
про зобов'язання повернути земельну ділянку та скасування державної реєстрації прав Суддя Фещенко Ю.В.
Заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради (далі - позивач) з позовною заявою, в якій просить суд:
- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Форвард Естейт" повернути земельну ділянку площею 345,7 кв. м, розташовану на вулиці Велика Діївська, 40В у м.Дніпро, привівши її у придатний до використання стан, шляхом знесення розміщених на ній будівель і споруд;
- скасувати державну реєстрацію прав на багатофункціональну будівлю, що розташована за адресою: м. Дніпро, вулиця Велика Діївська, 40В, загальною площею 345,7 кв. м за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форвард Естейт" № 34936786 від 27.12.2019, вчинену приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л.Г., з одночасним припиненням речових прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Форвард Естейт" на вказаний об'єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 2000723712101).
Також, прокурор просить суд стягнути з відповідач на користь Дніпропетровської обласної прокуратури сплачений судовий збір.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним:
- 26.12.2019 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу зареєстровано право приватної власності за Горобець П.Г. на багатофункціональну будівлю загальною площею 345,7 кв. м, що розташована за адресою: вул. Велика Діївська, 40В у м.Дніпро (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 2000723712101). Державна реєстрація права приватної власності проведена на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації "Будівництво багатофункціональної будівлі по вулиці Братів Трофімових, 40В у м. Дніпропетровську" № ДП 14211010707 від 15 червня 2011 року, листа Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області № 1004-110/1942 від 26.12.2019 про реєстрацію декларації та розпорядження Дніпровського міського голови № 1245-р від 24.12.2010 про присвоєння адреси;
- з урахуванням вимог чинного законодавства, зокрема, законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015, передумовою для державної реєстрації права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна є отримання дозвільних документів у сфері містобудівної діяльності, у тому числі тих, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта нерухомого майна та речових прав на земельну ділянку. Разом із цим, відповідно до інформації Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області (лист № 1004-1.15/1808 від 10.09.2021) реєстрація декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ДП 14211010707 від 15.06.2011 не здійснювалась, лист № 1004-110/1942 від 26.12.2019 на підтвердження реєстрації декларації Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області не реєструвався та не видавався;
- відповідно до інформації Головного архітектурно-планувального управління Дніпровської міської ради (лист № 12/19-400 від 10.09.2021), адреса: вулиця Велика Діївська, 40В, жодному об'єкту на території міста не надавалась, відповідні розпорядчі документи про присвоєння або зміну вказаної адреси відсутні. Паспорти прив'язки тимчасових споруд не оформлювались, містобудівні умови та обмеження для проектування та будівництва не надавались. Відповідно до інформації Дніпровської міської ради (лист № 7/11-2701 від 26.10.2021) земельна ділянка за адресою: вулиця Велика Діївська, 40В, у користування ОСОБА_1 та ТОВ "Форвард Естейт" не надавалас;
- відповідно до інформації Публічної кадастрової карти України та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що відомості про реєстрацію речових прав на спірну земельну ділянку відсутні, таким чином, встановлено, що зазначена земельна ділянка відноситься до земель комунальної власності, не наданих у користування іншим особам, рішення уповноваженого на розпорядження земельною ділянкою органу про передачу її в оренду ОСОБА_1 не приймалося, відповідно, державна реєстрація речових прав на земельну ділянку не проводилася;
- документи на підтвердження реєстрації права власності чи оренди за ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку відсутні. Також, відсутні будь-які документи на підтвердження надання Дніпровською міською радою дозволу щодо використання спірної земельної ділянки, будь-які угоди щодо такого використання не укладалися. Таким чином, законні правові підстави зайняття зазначеної земельної ділянки ОСОБА_1 відсутні;
- в подальшому, 27.12.2019 приватним нотаріусом Дніпровського нотаріального округу на підставі акту № 5 приймання-передачі майна, яке передається до статутного капіталу зареєстровано право приватної власності за ТОВ "Форвард Естейт" на багатофункціональну будівлю, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;
- з огляду на викладені обставини вбачається, що вказаний об'єкт збудований за відсутності будь-яких дозвільних документів, земельна ділянка для його будівництва не виділялась та не може бути виділена і на теперішній час, на змістом положень частин 1, 2, 4 статті 376, статті 391 Цивільного кодексу України, статті 152 Земельного кодексу України, реалізуючи право комунальної власності на земельну ділянку, Дніпровська міська рада наділена повноваженнями звернутися до суду за захистом порушених прав власника земельної ділянки та єдиним способом захисту передбачено саме знесення самочинно збудованого майна;
- наявність зареєстрованого права власності, перешкоджає належному володінню, розпорядженню та користуванню майном комунальної власності, його передачі відповідальній особі з метою задоволення потреб та інтересів територіальної громади міста, у тому числі шляхом забезпечення надходження коштів до місцевого бюджету від використання майна, земельної ділянки;
- з урахуванням викладеного, прокурор зазначає, що з метою усунення перешкод Дніпровській міській раді у вільному використанні або розпорядженні своїм майном у вигляді земельної ділянки комунальної власності, наявні підстави для скасування державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю - багатофункціональну будівлю загальною площею 345,7 кв. м, що розташована на АДРЕСА_1 , за ТОВ "Форвард Естейт" з одночасним припиненням речових прав ТОВ "Форвард Естейт" на вказаний об'єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 2000723712101);
- крім того, в обґрунтування представництва прокурором інтересів держави щодо подання позову, останній зазначає, що Дніпропетровською обласною прокуратурою неодноразово скеровувались листи (від 30.09.2021 № 15/4-838вих-21, від 08.12.2021 № 15/4-993вих-21,) на адресу Дніпровської міської ради в яких повідомлялось про встановлені факти порушення законодавства при реєстрації права власності та самовільному зайнятті земельної ділянки на вулиці Велика Діївська 40В у м. Дніпро шляхом проведення державної реєстрації речових прав, а також безпідставне набуття права власності на об'єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 2000723712101). Однак, органом місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, заходів щодо захисту та поновлення прав територіальної громади на спірну земельну ділянку не вжито, що підтверджується листами Дніпровської міської ради № 7/11-2701 від 26.10.2021 та № 7/11-3404 від 28.12.2021 та свідчить про наявність підстав для вжиття прокуратурою представницьких повноважень в інтересах держави шляхом звернення до суду з даним позовом. Отже, прокурором належним чином обґрунтовано та доведено наявність підстав для представництва інтересів держави в особі Дніпровської міської ради у порядку статті 131-1 Конституції України та статті 23 Закону України "Про прокуратуру".
Ухвалою суду від 04.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 02.02.2022.
Підготовче засідання, призначене на 02.02.2022, не відбулось, у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному з 01.02.2022 по 07.02.2022 включно.
Ухвалою суду від 08.02.2022 підготовче засідання було призначено на 02.03.2022.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Так, відповідно до рішення зборів суддів Господарського суду Дніпропетровської області № 2 від 24.02.2022 та розпорядження голови суду № 30 від 24.02.2022 "Про роботу суду в умовах воєнного стану" розгляд справ у відкритих судових засіданнях, призначених Господарським судом Дніпропетровської області з 24.02.2022 не відбувався до усунення обставин, які зумовлюють загрозу життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду в умовах воєнної агресії проти України.
Враховуючи вказане, а також те, що станом на 24.02.2022, як і протягом певного подальшого періоду, передбачити обсяг військової агресії, спосіб ведення воєнних дій, їх інтенсивність та територіальність було неможливим, судові засідання, призначені в період з 24.02.2022 до 25.03.2022, не відбулися.
У той же час, судом було відзначено, що згідно з оперативною інформацією Голови Дніпропетровської обласної військової адміністрації станом на 25.04.2022 ситуація в області є контрольованою збройними силами України, крім того, Господарським судом Дніпропетровської області не приймалось рішення щодо тимчасового зупинення здійснення правосуддя при загрозі життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду, на підставі чого, з метою надання можливості висловлення своєї правової позиції всім учасникам справи у підготовчому провадженні, суд вважав за доцільне продовжити розгляд даної справи та призначити підготовче засідання на 17.05.2022, про що було постановлено ухвалу від 25.04.2022.
Від Дніпровської міської ради надійшов відзив на позовну заяву (вх. суду №13832/22 від 16.05.2022), в якому остання зазначає про те, що підтримує поданий прокурором позов та просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючи на таке:
- Дніпровська міська рада просить суд визнати поважними причини пропуску строку для подання відзиву та поновити його
- відповідно до інформації Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області (лист № 1004-1.15/1808 від 10.09.2021) реєстрація декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ДП 14211010707 від 15.06.2011 не здійснювалась. Також, Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області не видавав лист № 1004-110/1942 від 26.12.2019 про реєстрацію декларації;
- відповідно до інформації Головного архітектурно-планувального управління Дніпровської міської ради (лист № 12/19-400 від 10.09.2021) в інформаційній базі містобудівного кадастру містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: вулиця Велика Діївська (Братів Трофімових), 40В не надавалась. У відомостях містобудівного кадастру та адресного плану міста відсутня інформація стосовно розпорядження документів, на підставі яких була присвоєна (змінена) адреса об'єкту нерухомого майна за адресою: вулиця Велика Діївська (Братів Трофімових), 40В. Також земельна ділянка за адресою: вулиця Велика Діївська (Братів Трофімових), 40В, не надавалась у користування Горобець П.Г або ТОВ "Форвард Естейт";
- оскільки підставами набуття права власності за Горобець П.Г. є документи які не видавались, має місце самовільне захоплення земельної ділянки і безпідставне набуття права власності на самочинне будівництво нерухомого майна. У подальшому самочинно побудоване нерухоме майно передано ТОВ "Форвард Естейт";
- земельна ділянка на якій розташовано нерухоме майно по вулиці Велика Діївська (Братів Трофімових), 40В, належить територіальній громаді в особі Дніпровської міської ради та віднесена до земель комунальної власності, відповідно до статей 80, 83 Земельного кодексу України та статей 26, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Спірна земельна ділянка ніколи не передавалась під будівництво, право власності чи користування за ним не оформлювалось;
- права Дніпровської міської ради, яка є власником майна - спірної земельної ділянки, підлягають захисту шляхом задоволення позову з використанням правового механізму, установленого статтею 1212 Цивільного кодексу України, який дає право витребувати в набувача вказане майно. Таким чином, оскільки спірне майно, а саме земельна ділянка вибула з володіння територіальної громади міста Дніпро в особі Дніпровської міської ради поза її волею, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положенню статті 387 Цивільного кодексу України.
У підготовче засідання 17.05.2022 з'явилися прокурор та представник позивача, представник відповідача у вказане засідання не з'явився, при цьому судом відзначено, що окрім надсилання ухвали суду від 25.04.2022 на його адресу, останній також був повідомлений про дату підготовчого засіданні шляхом направлення ухвали суду на електронну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Форвард Естейт" та розміщення відповідного оголошення на сайті Судової влади (а.с. 111-113).
У вказаному судовому засіданні прокурором та представником позивача було повідомлено про те, що останніми подані всі заяви про суті справи, тому вони просили суд закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.
Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
У підготовчому засіданні 17.05.2022 судом, відповідно до вимог статті 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені всі дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України суд за результатами підготовчого засідання постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті.
На підставі викладеного, керуючись статтею 177, пунктом 18 частини 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 185, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
2. Розпочати розгляд справи по суті у загальному позовному провадженні та призначити судове засідання на 15.06.2022 об 11:20 год.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул.Володимира Винниченка, 1.
3. Явку представників учасників справи у підготовче засідання визнати необов'язковою, залишивши її на розсуд учасників справи.
4. Додатково повідомити відповідача про день, час та місце судового засідання, а також про зміст даної ухвали суду, шляхом її направлення на відомі суду електронні адреси, передачі телефонограм та розміщення відповідного оголошення на сайті Судової влади.
5. Враховуючи запровадження воєнного стану в Україні, приймаючи до уваги неможливість забезпечення на даний час безпеки учасників судових проваджень, рекомендувати утриматися від безпосередньої участі у призначеному засіданні в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області та роз'яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань на адресу суду:
- за допомогою електронної пошти: inbox@dp.arbitr.gov.ua;
- за допомогою сервісу "Електронний суд";
- засобами поштового зв'язку: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.
6. Роз'яснити, що розгляд справи може бути здійснено господарським судом за наявності письмової згоди від усіх учасників судового провадження про розгляд справи без їх участі.
7. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 17.05.2022 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали підписаний - 17.05.2022.
Суддя Ю.В. Фещенко