18 травня 2022 року
м. Київ
справа №140/6325/21
адміністративне провадження №К/990/3652/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі № 140/6325/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 09.04.2021 № 907580135709 про перерахування пенсії із 09.04.2021 із розрахунку 60 % від заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної у довідці прокуратури Волинської області від 02.04.2021 за № 21-237 вих. 21 та із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії, десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, зобов'язання здійснити з 01.04.2021 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), у розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Волинської області від 02.04.2021 за № 21-237 вих. 21, без обмеження її максимального (граничного) розміру, та з урахуванням раніше проведених виплат.
Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у цій справі ухвалив розглянути та розглянув її за правилами спрощеного позовного провадження.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.09.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021, позов задоволено.
Не погоджуючись із указаними рішенням та постановою, відповідач оскаржив їх у касаційному порядку.
Ухвалою Верховного Суду від 14.02.2022 касаційну скаргу відповідача залишено без руху та надано строк для усунення недоліків касаційної скарги, а саме:
- надати документ про сплату судового збору;
- надати докази поважності пропуску строку касаційного оскарження оскаржуваних судових рішень.
На виконання указаної ухвали на адресу Верховного Суду 29.04.2022 надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги викладених в ухвалі Верховного Суду від 14.02.2022.
Дослідивши зміст касаційної скарги разом із заявою про усунення недоліків, Суд дійшов такого висновку.
Щодо клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження.
Суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Водночас, згідно з частиною 2 статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Клопотання про поновлення пропущеного строку мотивоване тим, що скаржником отримано копію оскаржуваної постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 - 23.12.2021. На підтвердження указаного, додано копію розсилки процесуальних документів.
За наведених обставин та беручи до уваги надані на їхнє підтвердження докази, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження постанови суду апеляційної інстанції та про наявність підстав для його поновлення.
Щодо підстав касаційного оскарження.
Підставами для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частиною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої, підпункт «а» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України. Зокрема вказує, що ця касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а саме єдиного підходу судів усіх інстанцій щодо застосування норм закону, яким передбачено обмеження розміру пенсій колишнім працівникам прокуратури десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.
Також зазначає, що оскаржувані рішення та постанова протирічать правовій позиції, висловленій Верховним Судом у постанові від 21.12.2021 у справі № 580/5962/20.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, яку неможливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши доводи скаржника, Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі № 140/6325/21.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338, 340 КАС України, Суд,
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області строк на касаційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі № 140/6325/21.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі № 140/6325/21.
Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду справу № 140/6325/21.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.
Суддя-доповідач Л.Л. Мороз
Судді А.Ю. Бучик
Т.Г. Стрелець