18 травня 2022 року
м. Київ
справа № 640/19561/21
адміністративне провадження № К/990/11046/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Тацій Л.В., Бучик А.Ю.,
перевіривши касаційну скаргу Національного банку України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року у справі № 640/19561/21 за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ЮНІВЕС" до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "ЮНІВЕС" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національного банку України, в якому позивач просив визнати протиправною та скасувати Постанову Національного банку України №В/21- 007/52435 від 30.06.2021 про накладення штрафу за порушення Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "ЮНІВЕС" нормативно-правових актів, що регулюють діяльність із надання небанківських фінансових послуг.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року, адміністративний позов задоволено.
Не погодившись з судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, постановою суду апеляційної інстанції, Національний банк України подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Суді 06.05.2022.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд установив, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити, з огляду на таке.
Суд встановив, що скаржник вже звертався до суду касаційної інстанції зі скаргою на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року у цій справі.
Ухвалою Верховного Суду від 13 квітня 2022 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Національного банку України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року у справі № 640/19561/21.
Пунктом 3 частини першої статті 333 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо є ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.
Враховуючи, що є ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Національного банку України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року у справі № 640/19561/21, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.
За такого правового регулювання та обставин справи у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.
Також варто звернути увагу на те, що вищенаведені норми процесуального закону визначають імперативний обов'язок суду касаційної інстанції відмовити у відкритті касаційного провадження за наявності постановленої у відповідній адміністративній справі ухвали суду касаційної інстанції про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.
Законодавець, установивши такі процесуальні правила, обмежив можливість суду касаційної інстанції повертатись до вирішення питання щодо відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, за скаргою якої вже відмовлено у відкритті касаційного провадження на це саме судове рішення. Ці правила є чіткими, а процесуальне законодавство не містить виключень щодо їх застосування.
Натомість за змістом частини четвертої статті 45 КАС України суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. Враховуючи викладене вище, Верховний Суд убачає за доцільне зауважити авторові цієї скарги на неприпустимості зловживання процесуальними правами.
На підставі викладеного, керуючись статтями 45, 333 КАС України, Верховний Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Національного банку України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року у справі № 640/19561/21 за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ЮНІВЕС" до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
СуддіС.Г. Стеценко Л.В. Тацій А.Ю. Бучик