Справа №701/226/22
Номер провадження2/701/139/22
16 травня 2022 року Маньківський районний суд, Черкаської області
в складі: головуючого - судді - В.Л. Маренюка
за участю секретаря - Н.В. Філіпчак
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за позовом ОСОБА_1 до Маньківської селищної ради про визнання права власності на майно,
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання права власності на майно.
На підставу своїх вимог спирається на те, що Рішенням Маньківської селищної ради Черкаської області від 02 серпня 2005 року №24-26/ІV «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження по проекту відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 », вирішено надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на збір матеріалів попереднього погодження по проекту відведення земельної ділянки площею 130 кв.м. для розміщення торгового павільйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованої по АДРЕСА_1 .
15 червня 2006 року головою Маньківської районної державної адміністрації затверджено акт вибору і обстеження земельної ділянки, що відводиться для установки павільйону по продажу товарів повсякденного попиту приватним підприємцем ОСОБА_1 . Даний акт складено 18 квітня 2006 року відповідною комісією, та встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 , що відводиться для установки павільйону по продажу товарів повсякденного попиту, відповідає нормам і правилам забудови смт. Маньківка.
Рішенням виконавчого комітету Маньківської селищної ради від 14 вересня 2006 року № 144 «Про надання дозволу на розміщення об'єкту торгівлі», вирішено надати дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на розміщення об'єкту торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, при отриманні відповідних дозволів, у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 .
Разом з тим, як виявилось будівництво вказаного об'єкта торгівлі велось фактично самочинно, внаслідок чого 18.01.2012 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області було винесено припис про усунення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. Зокрема, було встановлено, що будівництво магазину товарів повсякденного попиту та кафе здійснено без дозволу на виконання будівельних робіт, будівля експлуатується без прийняття в експлуатацію та поставлено вимогу оформити правову та технічну документацію, надати довідку про вартість. 18.01.2012 року вказаною інспекцією винесено постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 522 в сумі 300 грн., постанову № 521 в сумі 1500 грн., постанову № 520 в сумі 1073 грн., постанову № 519 в сумі 850 грн. Вказані суми штрафів позивачем було сплачено, тобто його було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, встановлено, що будівля експлуатується без прийняття в експлуатацію, будівництво здійснено без дозволу на виконання будівельних робіт, тобто самочинно.
Отримати всі необхідні дозвільні документи позивач не мав можливості у зв'язку з відсутністю на той час актуалізованого затвердженого генерального плану забудови території смт. Маньківка, який тривалий час знаходився на різного роду розробних та погоджувальних процесах. Оскільки цей процес був тривалим та часова перспектива його закінчення була нікому невідома, позивачем здійснювались будівельні роботи на земельній ділянці, яка перебувала у користуванні позивача згідно прийнятих рішень, при цьому ним не завдавались нікому ні незручності, ні будь-які дії, які б порушували фактично чиїсь права, жодних скарг ні позивачу, ні відносно нього не надходило.
З метою поступового поетапного врегулювання оформлення прав власності на майно, 01.03.2011 року між Маньківською селищною радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі. Зокрема, передано в оренду строком на 1 рік земельну ділянку по АДРЕСА_1 загальною площею 0,012га.
01.03.2012 року між Маньківською селищною радою та ОСОБА_1 було знову укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 1 рік. Земельна ділянка передана в користування згідно акту прийому-передачі від 01.03.2012 року.
28.12.2012 року між Маньківською селищною радою (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7123155100:01:002:1148 загальною площею 0,0167га по АДРЕСА_1 , на якій знаходиться об'єкт нерухомого майна, що є власністю Орендаря. Земельна ділянка передана в користування згідно акту прийому-передачі від 28.12.2012 року. Вказаний договір укладено строком на 49 років.
Позивачем було замовлено проведення робіт з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0167га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, які виконано ПП «Земекспертцентр».
Рішенням Маньківської селищної ради від 14.12.2012 року №27-16/VI затверджено проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 площею 0,0167га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
Після цього, право оренди зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 10625441 від 10.10.2013.
З метою подальшого оформлення прав власності, у зв'язку з вимогами щодо оформлення прав на будівлю, було замовлено виконання інженерно-геодезичних робіт по виготовленню топоплану для магазину по АДРЕСА_1 , які виконано у формі Звіту про виконання інженерно-геодезичних робіт ПП ОСОБА_2 .
Також, було замовлено попередні планувальні рішення розташування магазину по АДРЕСА_1 , виконані ПП ОСОБА_3 .
За отриманими поясненнями відділу архітектури та будівництва, позивачу потрібно було профінансувати розроблення проекту детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою реконструкції існуючого магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » шляхом улаштування прибудови з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 .
Рішенням Маньківської селищної ради від 04 жовтня 2019 року №40-25/VІІ «Про розробку детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою реконструкції існуючого магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » шляхом улаштування прибудови в смт. Маньківка Черкаської області», вирішено розробити проект детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, яка прилягає до вулиці Шевченка з метою реконструкції існуючого магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » шляхом улаштування прибудови в смт. Маньківка Черкаської області (п.1 даного Рішення).
Замовником розроблення містобудівної документації, визначеної в п.1, визначити виконавчий комітет Маньківської селищної ради (п.2 даного Рішення).
Фінансування робіт з розроблення проекту детального плану території провести за рахунок гр. ОСОБА_1 (п.3 даного Рішення).
Після цього, позивачем було профінансовано роботи з розроблення проекту детального плану території, та ПП ОСОБА_3 , виготовлено детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови для розміщення магазину з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 .
Рішенням Маньківської селищної ради від 23 грудня 2020 року №3-101/VІІІ «Про затвердження детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови для розміщення магазину з офісними приміщеннями розташовану на території Маньківської селищної ради по АДРЕСА_1 », вирішено затвердити детальний план території окремої земельної ділянки під розміщення магазину з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 з основними техніко-економічними показниками. Також вирішено передати затверджений детальний план території на зберігання в відділ архітектури та містобудування Маньківської райдержадміністрації, як невід'ємну частину генерального плану смт. Маньківка.
Після цього, було замовлено виконання інженерно-геодезичних робіт по виготовленню топоплану для магазину по АДРЕСА_1 , які виконано у формі Звіту про виконання інженерно-геодезичних робіт ПП ОСОБА_2 у масштабі М 1:500.
Наказом відділу будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради від 14.05.2021 за №6 присвоєно об'єкту будівництва - «Будівництво магазину з офісними приміщеннями», який проектується на земельній ділянці площею 0,0167га з кадастровим номером 7123155100:01:002:1148, яка перебуває у користуванні гр. ОСОБА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (дата державної реєстрації 25.09.2013, номер запису: 2809360), адресу будівництва: АДРЕСА_1 .
Наказом відділу будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради від 20.05.2021 за №8 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва - «Будівництво магазину з офісними приміщеннями» по АДРЕСА_1 .
Разом з тим, як виявилось будівництво було здійснено фактично самочинно, оскільки у свій час отримати та узгодити всі необхідні дозвільні документи позивач не мав можливості у зв'язку з відсутністю на той час актуалізованого затвердженого генерального плану забудови території смт. Маньківка, який тривалий час знаходився на різного роду розроблювальних та погоджувальних процесах, позивач неодноразово звертався по цьому питанню до органів влади та самоврядування, проте позивачу давались такі вищевказані пояснення. Оскільки цей процес був вже тривалим та часова перспектива його закінчення була нікому невідома, позивачем здійснювались будівельні роботи на земельній ділянці, яка була і є у його користуванні, при цьому ним не завдавались нікому ні незручності, ні будь-які дії, які б порушували фактично чиїсь права, жодних скарг ні позивачу, ні відносно нього не надходило. Як стало позивачу потім відомо, генеральний план смт. Маньківка Маньківського району Черкаської області, затверджено Рішенням Маньківської селищної ради від 21.08.2020 №48-2/VІІ. На той час позивачем вже було збудовано будівлю та проведено оздоблювальні роботи.
21.01.2022 року на замовлення позивача приватним підприємством «Уманський центр технічної інвентаризації» виготовлено технічний паспорт на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами «Магазин з офісними приміщеннями» по АДРЕСА_1 .
Згідно даних характеристики на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, зазначених у технічному паспорті, будівлі значаться 1998 року спорудження, навіс 2012 року.
З метою оформлення прав власності на вказане нерухоме майно, з усіма наявними документами позивач звернувся до відділу будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради Черкаської області.
12.04.2022 року за № 28/06-09 відділом будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради Черкаської області надано висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державним будівельним нормам і правилам, згідно якого об'єкт будівництва громадського будинку з господарськими будівлями та спорудами магазин з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 збудовано самочинно, і лише після вирішення питання про визнання права власності за наявності підстав, з'явиться можливість здачі об'єкта в експлуатацію, і лише після цього можливе проведення державної реєстрації права власності на підставі отриманої декларації про готовність до експлуатації, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.
Позивач до суду не з'явився, але в своїй позовній заяві просить справу слухати в його відсутності, позовні вимоги підтримує.
Пердставник відповідача в підготовче засідання не з'явився, але згідно письмової заяви позовні вимоги позивача визнає та просить справу слухати в його відсутності.
Відповідно до ч. 3 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.
Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.
Враховуючи вищевикладене та приписи ст. 223 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, які в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.
У зв'язку з неявкою в судове засіданні всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи із того, що як дійсно встановлено в судовому засіданні, що Рішенням Маньківської селищної ради Черкаської області від 02 серпня 2005 року №24-26/ІV «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження по проекту відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 », вирішено надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на збір матеріалів попереднього погодження по проекту відведення земельної ділянки площею 130 кв.м. для розміщення торгового павільйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованої по АДРЕСА_1 .
15 червня 2006 року головою Маньківської районної державної адміністрації затверджено акт вибору і обстеження земельної ділянки, що відводиться для установки павільйону по продажу товарів повсякденного попиту приватним підприємцем ОСОБА_1 . Даний акт складено 18 квітня 2006 року відповідною комісією, та встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 , що відводиться для установки павільйону по продажу товарів повсякденного попиту, відповідає нормам і правилам забудови смт. Маньківка.
Рішенням виконавчого комітету Маньківської селищної ради від 14 вересня 2006 року № 144 «Про надання дозволу на розміщення об'єкту торгівлі», вирішено надати дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на розміщення об'єкту торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, при отриманні відповідних дозволів, у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 .
18.01.2012 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області було винесено припис про усунення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. Зокрема, було встановлено, що будівництво магазину товарів повсякденного попиту та кафе здійснено без дозволу на виконання будівельних робіт, будівля експлуатується без прийняття в експлуатацію та поставлено вимогу оформити правову та технічну документацію, надати довідку про вартість. Також, 18.01.2012 року вказаною інспекцією винесено постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 522 в сумі 300 грн., постанову № 521 в сумі 1500 грн., постанову № 520 в сумі 1073 грн., постанову № 519 в сумі 850 грн. Вказані суми штрафів позивачем було сплачено, тобто його було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, встановлено, що будівля експлуатується без прийняття в експлуатацію, будівництво здійснено без дозволу на виконання будівельних робіт, тобто самочинно.
01.03.2011 року між Маньківською селищною радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі. Зокрема, передано в оренду строком на 1 рік земельну ділянку по АДРЕСА_1 загальною площею 0,012га.
01.03.2012 року між Маньківською селищною радою та ОСОБА_1 було знову укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 1 рік. Земельна ділянка передана в користування згідно акту прийому-передачі від 01.03.2012 року.
28.12.2012 року між Маньківською селищною радою (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером 7123155100:01:002:1148 загальною площею 0,0167га по АДРЕСА_1 , на якій знаходиться об'єкт нерухомого майна, що є власністю Орендаря. Земельна ділянка передана в користування згідно акту прийому-передачі від 28.12.2012 року. Вказаний договір укладено строком на 49 років.
Згідно з вимогами п.14 вказаного договору оренди, земельна ділянка передається для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, за умовами п.18 даного договору, передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при цьому організація розроблення вказаного проекту і витрати, пов'язані з цим, покладено на Орендаря.
Позивачем було замовлено проведення робіт з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0167га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, які виконано ПП «Земекспертцентр».
Рішенням Маньківської селищної ради від 14.12.2012 року №27-16/VI затверджено проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 площею 0,0167га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
Після цього, право оренди зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 10625441 від 10.10.2013.
З метою подальшого оформлення прав власності, у зв'язку з вимогами щодо оформлення прав на будівлю, було замовлено виконання інженерно-геодезичних робіт по виготовленню топоплану для магазину по АДРЕСА_1 , які виконано у формі Звіту про виконання інженерно-геодезичних робіт ПП ОСОБА_2 .
Також, було замовлено попередні планувальні рішення розташування магазину по АДРЕСА_1 , виконані ПП ОСОБА_3 .
Рішенням Маньківської селищної ради від 04 жовтня 2019 року №40-25/VІІ «Про розробку детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, що прилягає до вулиці Шевченка з метою реконструкції існуючого магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » шляхом улаштування прибудови в смт. Маньківка Черкаської області», вирішено розробити проект детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови, яка прилягає до вулиці Шевченка з метою реконструкції існуючого магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » шляхом улаштування прибудови в смт. Маньківка Черкаської області (п.1 даного Рішення).
Замовником розроблення містобудівної документації, визначеної в п.1, визначити виконавчий комітет Маньківської селищної ради (п.2 даного Рішення).
Фінансування робіт з розроблення проекту детального плану території провести за рахунок гр. ОСОБА_1 (п.3 даного Рішення).
Після цього, позивачем було профінансовано роботи з розроблення проекту детального плану території, та ПП ОСОБА_3 , виготовлено детальний план території частини кварталу житлової та громадської забудови для розміщення магазину з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 .
Рішенням Маньківської селищної ради від 23 грудня 2020 року №3-101/VІІІ «Про затвердження детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови для розміщення магазину з офісними приміщеннями розташовану на території Маньківської селищної ради по АДРЕСА_1 », вирішено затвердити детальний план території окремої земельної ділянки під розміщення магазину з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 з основними техніко-економічними показниками. Також вирішено передати затверджений детальний план території на зберігання в відділ архітектури та містобудування Маньківської райдержадміністрації, як невід'ємну частину генерального плану смт. Маньківка.
Після цього, було замовлено виконання інженерно-геодезичних робіт по виготовленню топоплану для магазину по АДРЕСА_1 , які виконано у формі Звіту про виконання інженерно-геодезичних робіт ПП ОСОБА_2 у масштабі М 1:500.
Наказом відділу будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради від 14.05.2021 за №6 присвоєно об'єкту будівництва - «Будівництво магазину з офісними приміщеннями», який проектується на земельній ділянці площею 0,0167га з кадастровим номером 7123155100:01:002:1148, яка перебуває у користуванні гр. ОСОБА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (дата державної реєстрації 25.09.2013, номер запису: 2809360), адресу будівництва: АДРЕСА_1 .
Наказом відділу будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради від 20.05.2021 за №8 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва - «Будівництво магазину з офісними приміщеннями» по АДРЕСА_1 .
Будівництво було здійснено самочинно, оскільки у свій час отримати та узгодити всі необхідні дозвільні документи позивач не мав можливості у зв'язку з відсутністю на той час актуалізованого затвердженого генерального плану забудови території смт. Маньківка, який тривалий час знаходився на різного роду розроблювальних та погоджувальних процесах. Позивачем здійснювались будівельні роботи на земельній ділянці, яка була і є у його користуванні. Генеральний план смт. Маньківка Маньківського району Черкаської області, затверджено Рішенням Маньківської селищної ради від 21.08.2020р. №48-2/VІІ. На той час позивачем вже було збудовано будівлю та проведено оздоблювальні роботи.
21.01.2022 року на замовлення позивача приватним підприємством «Уманський центр технічної інвентаризації» виготовлено технічний паспорт на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами «Магазин з офісними приміщеннями» по АДРЕСА_1 .
Згідно даних характеристики на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, зазначених у технічному паспорті, будівлі значаться 1998 року спорудження, навіс 2012 року.
З метою оформлення прав власності на вказане нерухоме майно, з усіма наявними документами позивач звернувся до відділу будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради Черкаської області.
12.04.2022 року за № 28/06-09 відділом будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради Черкаської області надано висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державним будівельним нормам і правилам.
Порядок будівництва нерухомого майна врегульовано відповідними нормативними актами, а саме: Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про основи містобудування», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про архітектурну діяльність» та іншими підзаконними нормативними документами.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечено розміщення об'єктів відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів. Статтею 17 цього ж закону визначено, що містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування та упорядкування територій.
Відповідно до ч.2 ст.8 закону «Про регулювання містобудівної діяльності» планування та забудова земельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувачами в установленому законодавством порядку.
Відповідно до статті 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій.
Забудова земельної ділянки по АДРЕСА_1 відповідає містобудівній документації - «Детальному плану території частини кварталу житлової та громадської забудови для розміщення магазину з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 », який затверджений рішенням сесії Маньківської селищної ради від 23.12.2020 № 3-101/VIІI «Про затвердження детального плану території частини кварталу житлової та громадської забудови для розміщення магазину з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 ».
Відповідно до статті 91 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення.
Відповідно до даних державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером 7123155100:01:002:1148 зареєстрована для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. А тому, станом на 11.04.2022, земельна ділянка використовується за цільовим призначенням.
Магазин з офісними приміщеннями в АДРЕСА_1 має всі ознаки капітальної будівлі, яка збудована у 1998 році та підлягає введенню в експлуатацію. Для будівництва магазину з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 земельна ділянка не була належним чином відведена. У 2013 році уже під збудоване майно відведена земельна ділянка на умовах оренди гр. ОСОБА_1 , площею 0,0167га на підставі рішення сесії Маньківської селищної ради від 14.12.2012 №27-16/VІ, а саме: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, тому відповідно магазин з офісними приміщеннями в АДРЕСА_1 збудовано без належно оформлених дозвільних документів на виконання будівельних робіт та є самочинною забудовою, що узгоджується із частиною 1 статті 376 Цивільного кодексу України. Будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Документом, що дає право на виконання будівельних робіт є подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно будівельного контролю або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, який видається органами державного архітектурно-будівельного контролю, що узгоджується із статтею 34 та статтею 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до пункту 4 статті 26, статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог необхідної містобудівної документації, отриманої забудовником до початку виконання будівельних робіт, зокрема: вихідних даних, технічних умов, містобудівної документації, а також розроблення проектної документації та виконання підготовчих та будівельних робіт, передбачених статтями 31, 34 цього Закону.
Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно, що узгоджується із частиною третьою статті 376 Цивільного кодексу України.
Розміщення громадської будівлі - магазину з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 відповідає положенню містобудівної документації, забудова земельної ділянки відповідає цільовому призначенню.
Відділ не заперечує щодо визнання та оформлення права власності на громадську будівлю - магазин з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 .
Відділ будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, комунального майна виконавчого комітету Маньківської селищної ради Черкаської області прийшов до висновку, що розміщення громадської будівлі магазину з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 , яка збудована самочинно, відповідає положенню містобудівної документації, забудова земельної ділянки відповідає цільовому призначенню. Даним висновком також підтверджено, що забудова відповідає Детальному плану території частини кварталу житлової та громадської забудови. Позивачем було замовлено, оплачено та виконано комплекс відповідних робіт, пов'язаних з оформленням правовстановлюючих документів, однак у зв'язку з наявністю самочинного будівництва відсутня можливість оформлення прав власності на майно іншим шляхом, ніж у судовому порядку, при цьому права інших осіб не порушуються.
При цьому, Цивільний кодекс України передбачає, що учасниками цивільних відносин та суб'єктами права власності є фізичні особи (частина перша статті 2 та частина перша статті 318). Він не розрізняє такого суб'єкта права власності як фізична особа-підприємець, набуття такого статусу дозволяє лише здійснювати господарську діяльність. Таким чином, право власності на нерухоме майно повинно реєструватись за фізичною особою, а не за фізичною особою-підприємцем.
Такі роз'яснення надано листом Міністерства Юстиції України від 11.01.2007 N 19-32/2. Крім того, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно не передбачає взагалі реєстрації за фізичною особою-підприємцем, лише за фізичною особою. Тобто, статус підприємця, подекуди вказаний у документації, жодним чином не впливає на предмет та суть даних приватних цивільно-правових відносин.
14.04.2022 року сертифікованим суб'єктом-виконавцем робіт, пов'язаних зі створенням об'єкта архітектури - експерта (інженера) з технічного обстеження Мазурком В.М. підготовлено та надано Звіт про проведення технічного обстеження об'єкта - громадської будівлі магазину з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 .
За результатами проведеного технічного обстеження встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації об'єкта будівництва, недоліків, які впливають або можуть вплинути на безпечну експлуатацію об'єкта не виявлено.
Таким чином, виходячи із загальних обставин встановлено, що об'єкт будівництва громадського будинку з господарськими будівлями та спорудами магазин з офісними приміщеннями по АДРЕСА_1 збудовано самочинно, і лише після вирішення питання про визнання права власності за наявності підстав, з'явиться можливість здачі об'єкта в експлуатацію, і лише після цього можливе проведення державної реєстрації права власності на підставі отриманої декларації про готовність до експлуатації.
Так, відповідно до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», у випадку визнання права власності на самочинно збудований об'єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об'єкта.
Тобто, даною нормою визначено, що за умови можливості надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження об'єкта, він приймається в експлуатацію. Таке обстеження проведено і визнано об'єкт цілком надійним та безпечним.
Частина 4 ст. 319 Цивільного кодексу України визначає, що власність зобов'язує. Згідно ст.322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить. Згідно ст.328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
В ст.181 ЦК України "Нерухомі та рухомі речі" зазначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
В ст. 182 ЦК України "Державна реєстрація прав на нерухомість" зазначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення підлягають державній реєстрації.
Об'єкти завершеного та незавершеного будівництва слід відносити до нерухомого майна внаслідок наявності в них зв'язку з землею, що визначено ст. 181 ЦК України як критерій віднесення речей до нерухомих. Тому право на них має бути зареєстровано в органі, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. Вона відбувається на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
В ст. 331 ЦК України зазначено: "Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (ч.3).
Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001р. №127, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2001р. за №582/5773 (із змінами, у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2018р. № 186), затверджено Інструкцію про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна.
Відповідно до п.5 розділу І даної Інструкції, ця Інструкція визначає механізм проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, господарських будівель та споруд з метою:
1) встановлення їх наявності;
2) визначення їх фактичної площі та об'єму;
3) огляду та опису наявних конструктивних елементів об'єктів;
4) встановлення наявності змін у їх плануванні та складі;
5) визначення фізичного зносу конструктивних елементів об'єктів.
Відповідно до п.п.1) п.6 розділу І даної Інструкції, технічну інвентаризацію проводять у таких випадках: перед прийняттям в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів, у тому числі після проведення реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення, реставрації, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт.
Відповідно до п.п.5 та п.п.6 п.1 розділу ІІ даної Інструкції, до об'єктів, що підлягають технічній інвентаризації та на які складаються інвентаризаційні справи і технічні паспорти, належать будинки і споруди громадського та виробничого (в тому числі сільськогосподарського) призначення та їх комплекси, нежитлові приміщення (групи нежитлових приміщень).
Відповідно до п.40 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015р. №1127, державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", іншими законами України та цим Порядком.
Відповідно до п.41 даного Порядку, для державної реєстрації права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна подаються:
1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;
2) технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна;
3) документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси;
4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);
5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).
Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.
У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у режимі реального часу отримує відомості Єдиного реєстру документів про документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, та перевіряє, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.
Документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов'язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки, за яким державним реєстратором отримуються відомості Державного земельного кадастру з метою встановлення місця розташування земельної ділянки, на якій споруджено відповідний об'єкт, для подальшого відображення таких відомостей як адреси об'єкта нерухомого майна.
Документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси, також не вимагається у разі, коли адреса отримана під час реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об'єктам будівництва та об'єктам нерухомого майна та зазначена в документі, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта. У такому разі державний реєстратор відповідно до зазначених заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що згідно з вимогами законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, обов'язково перевіряє відсутність суперечностей між заявленою адресою та відомостями, що містяться в Єдиному реєстрі документів.
За таких обставин, я не можу скористатись Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та зареєструвати право власності на даний час, оскільки не маю документа про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта нерухомого майна та не маю можливості отримати такий документ, оскільки за наявними ознаками будівництво має ознаки самочинного будівництва.
Відповідно до п.9 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації є підставою для оформлення права власності на нього.
Такий документ видається відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю шляхом реєстрації поданої замовником (забудовником) декларації про готовність об'єкта до експлуатації у відповідності до п.33 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів».
Разом з тим, звернутись до органу державного архітектурно-будівельного контролю шляхом реєстрації поданої замовником (забудовником) декларації про готовність об'єкта до експлуатації я не маю можливості визначально. Обґрунтовується це тим, що у відповідності до п.17 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», Замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю один примірник декларації: щодо об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.
За вимогами форми Декларації згідно даного додатку, позивач має вказати, зокрема, інформацію про повідомлення про початок виконання будівельних робіт.
В даному випадку, така процедура не дотримана, що виключає можливість вчинення позивачем усіх дій до реєстрації прав власника. Тобто, цим самим виключається можливість подання декларації про готовність об'єкта до експлуатації у зв'язку з наявністю ознак самовільного (самочинного) будівництва, наслідком чого є можливість лише в судовому порядку встановити права власності, що дасть подальшу можливість подання декларації про готовність та здачі об'єкта в експлуатацію.
Так, у відповідності до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», у випадку визнання права власності на самочинно збудований об'єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об'єкта.
Тобто, лише у випадку визнання права власності на самочинно збудований об'єкт за рішенням суду, позивач зможе скористатись Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, для чого подати відповідні документи до органу державного архітектурно-будівельного контролю, і вже після отримання відповідного документа про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, зможу звернутись до реєстратора прав на нерухоме майно для проведення державної реєстрації права власності. При цьому, на даному етапі вирішення питання щодо фактично формально самочинно збудованого майна є виключною компетенцією суду у відповідності до приписів статті 376 Цивільного кодексу України за участю визначених сторін, інша будь-чия заінтересованість у вирішенні даного спору на даному етапі відсутня.
За ч.3 ст.375 ЦК України, право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.
Згідно частини 1 статті 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або із істотним порушенням будівельних норм і правил.
Згідно частини 3 статті 376 ЦК України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
Згідно частини 5 статті 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечено розміщення об'єктів відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів. Статтею 17 цього ж закону визначено, що містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування та упорядкування територій.
Відповідно до статті 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій. Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів, що узгоджується із частиною 2 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Статтею 375 ЦК України визначено право власника на забудову земельної ділянки.
Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦК України, власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам.
За ч. 2 ст. 375 ЦК України, власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно.
За ч. 3 ст. 375 ЦК України, право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.
За ч. 4 ст. 375 ЦК України, правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 ЦК України.
Відповідно до частини 1, 2 статті 376 ЦК України, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо збудоване або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, що дає право на виконання будівельних робіт, чи належного затвердженого проекту, або із істотними порушеннями будівельних норм і правил вважається самочинним. Особа, що здійснила самочинне будівництво, не набуває права на нього.
Право власності на самочинно збудоване майно може бути за рішенням суду визнане за особою, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку під уже збудоване майно, що визначено частиною 3 статті 376 ЦК України.
У даному випадку ця умова дотримана, земельна ділянка надана в користування із відповідним цільовим призначенням для забезпечення обслуговування об'єкта будівництва.
Статтею 16 ЦК України надано право кожній особі звертатися до суду за захистом свого особистого немайнового та майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав може бути визнання права.
У відповідності до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, тому суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають до повного задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 77, 78, 81, 141, 200, 263, 265 ЦПК України, ст. ст. 16, 319, 322, 328, 331, 375, 376 ЦК України, суд, -
Позов задоволити.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_3 право власності на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами «магазин з офісними приміщеннями» по АДРЕСА_1 ,згідно даних технічного паспорта.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Маньківський районний суд Черкаської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження.
Суддя В.Л. Маренюк