про залучення до участі у справі співвідповідача
13 травня 2022 року м.Київ № 320/11572/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кагарлицького відділу Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Кагарлицького відділу Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області, у якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Кагарлицького відділу управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової компенсації по втраті годувальника, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року № 285 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України” в сумі 7586,00 грн;
- зобов'язати Кагарлицький відділ Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року №285 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України” у сумі 7586,00 грн.
Ухвалою суду від 22.10.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
13.05.2022 від позивачки надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача - Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
Вказане клопотання обґрунтовано тим, що Кагарлицький відділ Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації підпорядкований та входить у структуру Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації, яке має бути співвідповідачем у цій справі та відповідати за позовними вимогами.
Розглянувши вказане клопотання та матеріали адміністративної справи №320/11572/21, суд зазначає наступне.
За загальним правилом, саме позивач визначає відповідача по справі. Проте, пред'являючи позов, позивач може зазначити відповідачем особу, яка не є носієм спірного обов'язку, оскільки позивач та відповідач при зверненні до суду є лише передбачуваними суб'єктами спірних правовідносин і питання про їх належність до адміністративної справи вирішується лише на підставі застосування норм матеріального права та з урахуванням поданих доказів у справі.
Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Судом встановлено, що позивачка 27.07.2021 звернулася до Кагарлицького відділу Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області із заявою про надання одноразової допомоги по смерті чоловіка ОСОБА_2 , особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1).
Проте, листом №02-15/270 від 30.07.2021 Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області відмовило ОСОБА_1 у виплаті одноразової допомоги по смерті її чоловіка, мотивуючи тим, що остання не є особою, що має право на призначення пенсії за віком.
Відтак, Кагарлицький відділ Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області підпорядкований та входить у структуру Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації, яке має бути співвідповідачем у цій справі та відповідати за позовними вимогами
З огляду на викладене, суд зробив висновок, що з метою забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення спору, необхідно залучити до участі у розгляді справи №320/11572/21 співвідповідача - Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ - 03193695, Київська область, м.Обухів, вул.Київська, 24).
2. Надіслати примірник позовної заяви із усіма додатками на адресу співвідповідача - Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
3. Запропонувати Управлінню соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали суду подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Лисенко В.І.