Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/509/22
Справа № 711/1768/22
10 травня 2022 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, в режимі відеоконференції, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури, -
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси розглянув скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури. В якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Черкаської обласної прокуратури незаконними та зобов'язати уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР на підставі ст. 214 КПК України за ст.ст. 364, 365, 396 КК України та розпочати проведення досудового розслідування відповідно інформації, яка викладена в заяві від 25.04.2022, а саме відносно ОСОБА_5 , який свідомо вчинив кримінальне правопорушення (злочин) передбачений ст.ст. 364, 365, 396 КК України та має нести свідомо кримінальну відповідальність за вчинення свідомого кримінального правопорушення (злочину) за попередньою правовою кваліфікацією, яка передбачена у відповідності до ст.ст. 264, 365, 396 КК України.
В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити. Повідомив суду, що від 28.12.2021 кримінальна справа не розглядається, не вчиняється жодних дій досудового розслідування. Таким чином, пройдуть строки вказаного розслідування і ОСОБА_5 надасть вказівку закрити провадження через сплив строків., тому він, як начальник, зловживаючи службовим становищем, вчиняє кримінальні правопорушення.
В судовому засіданні прокурор просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки вона є необґрунтованою. Зазначив, що ОСОБА_5 не є начальником СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області. Тобто, за слідство в Уманському РУП відповідає інша особа. ОСОБА_5 , відповідно до витягу з ЄРДР, навіть не входить до групи слідчих кримінального провадження. Вказав, що ОСОБА_3 , як особа, яка звернулася із заявою про злочин, не звертався із жодним клопотанням в кримінальному провадженні, останні цифри 028. По даній категорії справ строк досудового розслідування закінчується 28.12.2022. Тобто, часу достатньо для вчинення слідчих дій та прийняття рішення. В заяві ОСОБА_3 викладені припущення, які нічим не підтверджені, із приводу вчинення ОСОБА_5 у майбутньому дій, які можна кваліфікувати як злочин. На підставі наведеного просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 від 25.04.2022.
Заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення за таких підстав:
встановлено, що 25.04.2022 ОСОБА_3 звернувся до Черкаської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення. В заяві просив прийняти та невідкладно зареєструвати дану заяву до ЄРДР на підставі ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ст.ст. 364, 365, ч. 1 ст. 396 КК України відносно начальника слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області. Розпочати за цією заявою, а саме про вчинення кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ст.ст. 364, 365, ч. 1 ст. 396 КК України досудове розслідування у формі досудового слідства відносно саме посадових осіб, а саме відносно начальника слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області - ОСОБА_5 . Повідомити його письмово у встановленому законом порядку та строк початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину передбаченого ст.ст. 364, 365, ч. 1 ст. 396 КК України та видати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію даної заяви про злочин та її реєстрацію до ЄРДР.
За результатами вирішення заяви, прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 надана заявнику відповідь від 28.04.2022 про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та з цього приводу надано роз'яснення норм чинного законодавства, якими передбачено вимоги до заяви про вчинення злочину.
В свою чергу, заявник звернувся із скаргою від 25.04.22 на вказані дії з приводу невнесення відомостей, просив визнати бездіяльність посадових осіб Черкаської обласної прокуратури незаконними та зобов'язати уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР на підставі ст. 214 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Нормативні засади, пов'язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 N 298 (набрав чинності з 01.07.2020р.), прийнятим на виконання вимог КПК.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.
В даному випадку, оскільки заява ОСОБА_3 була подана 25.04.2022, а прокурором 28.04.2022 було розглянуто вказану заяву та надано відносно неї відповідь, то бездіяльності органу прокуратури у вказаних діях - не вбачається, оскільки, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України). Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійснюється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу (ч.1 ст. 6 КПК).
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Таким чином, слідчий суддя вважає, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин - є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Як з'ясовано в судовому засіданні, скаржник описує дії ОСОБА_5 , які в майбутньому, на його думку, можуть призвести до закриття розслідуваного кримінального провадження. Крім того встановлено, що дана особа не є начальником слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області і, як слідчий, не має відношення до кримінального провадження за №42021252100000028 та навіть не перебуває в складі групи слідчих. Тобто чинним законодавством не передбачено порушення кримінальних проваджень за вчинення кримінальних правопорушень у майбутньому.
Отже, на думку слідчого судді, скаржник в скарзі та в заяві від 25.04.2022 не навів обставин щодо наявності відомостей та не довів наявність підтверджуючих даних про конкретну подію злочину, передбачених відповідною статтею Особливої частини КК України, час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, відносно яких необхідно було б здійснити реєстрацію в ЄРДР, на підставі ст. 214 КПК України та проводити досудове розслідування.
Водночас, слідчий суддя звертає увагу скаржника на те, що ним в розглядуваній скарзі допущено описку, а саме він просить слідчого суддю зобов'язати уповноважену особу Дніпропетровської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за його заявою від 25.04.2022, в той час як вказана заява була адресована Черкаській обласній прокуратурі.
Отже, скарга ОСОБА_3 не підлягає до задоволення, оскільки є безпідставною та необґрунтованою.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України,-
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 25.04.2022 року - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення повного тексту, а скаржником з дня отримання повного тексту безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Оголошення повного тексту ухвали 13 травня 2022 року о 10 год. 00 хв.
Слідчий суддя: ОСОБА_1