просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
про залишення позовної заяви без руху
13 травня 2022 року Справа № 913/107/22
Провадження №33/913/107/22
Господарський суд Луганської області у складі судді Драгнєвіч О.В., розглянувши матеріали за позовом Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, вул.ім.М.Грушевського, 7, м.Лисичанськ, Луганська область, 93100
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Газенергопроект”, вул.Тобольська, 35, літера «А-5», м. Харків, 61072
про стягнення 54890 грн 05 коп.,
без виклику представників сторін,
Лисичанська міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області звернулась до Господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Газенергопроект” про стягнення грошових коштів в сумі 54890 грн 05 коп. як безпідставно набутих постачальником за договором № 2 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 15.01.2020 у редакції додаткових угод № 2 від 18.02.2020, № 3 від 02.03.2020, № 6 від 23.10.2020, № 7 від 27.11.2020.
Дослідивши позовні матеріали, суд дійшов висновку, що вони не відповідають вимогам Глави 1 Розділу ІІІ Господарського процесуального кодексу України з наступних підстав.
Згідно з вимогами п. 3 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) в позовній заяві повинна бути зазначена ціна позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються.
Наразі позивачем у позовній заяві ціну позову не зазначено.
У відповідності до положень ч.1 ст.162 ГПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Пунктом 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України передбачено, що позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.
У справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи (ч.1 ст.41 ГПК України).
Частинами 1-2 ст.53 ГПК України передбачено, що у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду в інтересах інших осіб, державних чи суспільних інтересах та брати участь у цих справах.
Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, які звертаються до суду за захистом прав і інтересів інших осіб, повинні надати суду документи, які підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах таких осіб.
Також ч.5 ст.162 ГПК України визначено, що у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, Лисичанська міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, звертаючись із відповідним позовом, чітко не визначила у відповідності до зазначених вимог закону суб'єктний склад учасників справи (їх процесуальний статус). Заявник зазначив себе - позивачем-1, ТОВ “Газенергопроект” - відповідачем, а Управління освіти Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області - зацікавленою особою.
В прохальній частині позову Лисичанська міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області (зазначивши себе позивачем-1) просить стягнути вказані кошти на користь Управління освіти Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, яке зазначив як зацікавлену особу.
Обгрунтування підстав звернення до суду із відповідним позовом саме Лисичанською міською військово-цивільною адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області (з урахуванням прохальної частини позову про стягнення вказаних коштів на користь Управління освіти Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області), як і обгрунтування наявності відповідних повноважень у заявника у відповідності до вимог закону стосовно спірних правовідносин, в позовній заяві також не наведено.
Крім того, як вбачається з долучених документів, договір № 2 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 15.01.2020 та додаткові угоди до нього, укладено між ТОВ “Газенергопроект” (постачальник) та Відділом освіти Лисичанської міської ради.
Відповідні дані та обгрунтування щодо зміни найменування чи реорганізації/правонаступництва прав та обов'язків Відділу освіти Лисичанської міської ради Управлінням освіти Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в позові заявником також не наведено.
Згідно вимог п.5 ч.3 ст.162 ГПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.
Частинами 2, 3 ст.164 ГПК України також передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про витребування доказів тощо (ч. 3 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України).
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач зазначає про неправомірність укладення сторонами додаткових угод № 2 від 18.02.2020, № 3 від 02.03.2020, № 6 від 23.10.2020, № 7 від 27.11.2020 до договору, якими було підвищено ціну природного газу, що поставлявся споживачу, укладення їх з порушенням ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Однак, належне обгрунтування правових підстав позову із зазначенням яким саме пунктам ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» та чому не відповідає кожна додаткова угода, про яку зазначає позивач, та в чому полягає порушення його прав та законних інтересів, в позовній заяві відсутнє.
Також в позові не наведені правові підстави заявленої вимоги про стягнення коштів в сумі 54890 грн 05 коп. з відповідача у зв'язку із укладенням додаткових угод із відповідними порушеннями Закону. Тобто не зазначені та нормативно не обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Закону України «Про публічні закупівлі» та іншого законодавства юридичні наслідки укладення додаткових угод з порушенням ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Наводячи виклад обставин щодо проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, та виконання сторонами вказаних додаткових угод, позивачем в порушення ч.ч. 2, 3 ст.164 ГПК України в позовній заяві не зазначено якими саме доказами ці обставини підтверджені та такі докази не долучено (на підтвердження здійснених постачальником поставок за кожною додатковою угодою - актів приймання-передачі, тощо; на підтвердження здійснених споживачем оплат - платіжних доручень, тощо; не долучено також - оголошення про проведення відкритих торгів від 03.12.2019; реєстру тендерних пропозицій учасників; рішення тендерного комітету про визначення переможця №216 від 27.12.2019).
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) до позовної заяви подаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Частиною 1 ст. 172 ГПК України передбачено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Такі приписи згаданих норм мають на меті забезпечення, як конституційних засад змагальності сторін та рівності усіх учасників процесу перед законом і судом (п. п. 2, 4 ч.3 ст. 129 Конституції України), так і аналогічних приписів ГПК України.
Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п. 87 рішення Європейського Суду з прав людини у справі “Салов проти України” від 06.09.2005).
Суд звертає увагу позивача на те, що Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 року встановлено, що про прийняття для пересилання зареєстрованого поштового відправлення (поштового переказу) відправникові з додержанням вимог Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” видається розрахунковий документ, що підтверджує надання такої послуги, та є доказом прийняття для пересилання такого відправлення (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).
За змістом п. 61 Правил надання поштового зв'язку, затверджених Постановою №270 від 05.03.2009 Кабінету Міністрів України, у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення.
За таких обставин, належним доказом надіслання копії позовної заяви з доданими до неї документами іншим учасникам у справі є описи вкладення відправленої поштової кореспонденції, засвідчені підписами працівника відділення поштового зв'язку та відбитком календарного штемпеля цього відділення, а також розрахунковий документ поштової установи.
В порушення вимог п.1 ч.1 ст.164 ГПК України позивачем до позовної заяви не долучено доказів направлення копій позову з усіма додатками іншим учасникам - ТОВ “Газенергопроект” та Управлінню освіти Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Як вбачається, відповідне посилання на вказані докази відправки або вручення нарочно вказаних документів іншим учасникам також відсутнє і в переліку додатків до позовної заяви.
Положеннями п.п. 9, 10 ч.3 ст.162 ГПК України встановлено, що позовна заява повинна містити також: попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи; підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
В супереч вказаним вимогам Господарського процесуального кодексу України позивачем взагалі не зазначено відповідні дані у позовній заяві.
Відповідно до ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи виявлені недоліки позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залишення її без руху, встановити заявнику строк для усунення недоліків позовного матеріалу.
Керуючись ст.ст.162, 164, 174, 232 - 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовну заяву Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Газенергопроект” про стягнення 54 890 грн 05 коп.- залишити без руху.
2. Встановити Лисичанській міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області строк для усунення недоліків позовного матеріалу - протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду.
У зазначений строк необхідно подати заяву про усунення недоліків (з доказами направлення її копій з додатками іншим учасникам), в якій: 1) зазначити ціну позову; попередній розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи; підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; 2) визначитися із суб'єктним складом учасників (їх процесуальним статусом згідно ГПК України); обгрунтувати підстави звернення до суду із відповідним позовом саме Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, наявності відповідних повноважень у заявника у відповідності до вимог закону стосовно спірних правовідносин ( та з урахуванням прохальної частини позову про стягнення вказаних коштів на користь саме Управління освіти Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області); навести відповідні дані щодо зміни найменування чи реорганізації/правонаступництва прав та обов'язків Відділу освіти Лисичанської міської ради Управлінням освіти Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області; 3) навести правові підстави позову із зазначенням яким саме пунктам ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» та чому не відповідає кожна додаткова угода, в чому полягає порушення прав та законних інтересів позивача; навести правові підстави заявленої вимоги про стягнення коштів з відповідача, нормативно обґрунтувавши з посиланням на конкретні норми Закону України «Про публічні закупівлі» та іншого законодавства юридичні наслідки укладення додаткових угод з порушенням ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі»; 4) зазначити якими доказами підтверджується виконання сторонами умов вказаних додаткових угод та долучити належним чином посвідчені копії актів приймання-передачі, платіжних доручень, тощо; долучити копії оголошення про проведення відкритих торгів від 03.12.2019; реєстру тендерних пропозицій учасників; рішення тендерного комітету про визначення переможця №216 від 27.12.2019; 5) долучити належні докази направлення або вручення нарочно копій позовної заяви з переліченими додатками іншим учасникам (описи вкладення, фіскальний чек, накладні, тощо).
3. Повідомити сторін, що у зв'язку із введенням на території України воєнного стану, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів і працівників суду, у відповідності до наказу голови суду запроваджено роботу суду у віддаленому режимі.
Рекомендовано учасникам справ утриматись від відвідування суду, свої процесуальні права реалізовувати з використанням офіційної електронної пошти суду.
Заява про усунення недоліків з додатками може бути подана через підсистему «Електронний суд», а також на електронну пошту суду - inbox@lg.arbitr.gov.ua з використанням електронного цифрового підпису.
4. Роз'яснити Лисичанській міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду (ч.3 ст.174 ГПК України); у разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається згідно з ч.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала підписана 13.05.2022 та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена ДРАГНЄВІЧ