Справа № 157/477/22
Провадження №1-кс/157/225/22
Іменем України
11 травня 2022 рокумісто Камінь-Каширський
Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , представника Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
6 травня 2022 року заявниця ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою, у якій просить визнати протиправною бездіяльність Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей за її заявою про кримінальне правопорушень до ЄРДР; зобов'язати розпочати за її заявою про вчинення злочину досудове розслідування. В обґрунтуванні вимог зазначає, що вона звернулася 15 квітня 2022 року до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення. У заяві вона повідомила про шахрайські дії з боку ОСОБА_5 (тел. НОМЕР_1 ), електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ), які виразилися у незаконному привласненні коштів, незаконному здійсненні ліцензійної підприємницької діяльності в сфері туризму, без належних дозвільних документів та повноважень. 1 квітня 2022 року між її дочкою та ОСОБА_6 , яка видає себе як туристичного оператора, у телефонній розмові була досягнута домовленість про оформлення бронювання та придбання авіаквитків за маршрутом: Будапешт - Канкун (дату вильоту 05.04.2022) та ОСОБА_7 (дата вильоту 06.04.2022). Квитки на авіарейс мали бути оформлені на членів сім'ї: ОСОБА_8 та її дітей ОСОБА_9 і ОСОБА_10 1 квітня 2022 року у приміщенні офісу по АДРЕСА_1 , де ОСОБА_11 здійснювала свою діяльність, нею було передано ОСОБА_12 у готівковій формі кошти у розмірі 141750 грн., проте остання не виконала своїх зобов'язань і після отримання коштів перестала надавати інформацію з приводу причин неможливості виконання своїх зобов'язань, та привласнила частину переданих нею коштів. Для захисту своїх прав нею було надіслано на адресу останньої претензію з вимогами пояснити ситуацію, у тому числі повернути отримані кошти, які знаходилися у розпорядженні ОСОБА_13 . В результаті, частина коштів (сплата за авіаквитки по маршруту Будапешт - Канкун) у сумі 103607 грн. 04 коп. були повернуті 8 квітня 2022 року шляхом безготівкового перерахунку на картковий рахунок її зятя ОСОБА_8 , а решта коштів (сплата за авіаквитки Канкун - Тіхуана) у сумі 37714 грн. 40 коп., особа, яка видавала себе за туристичного оператора ОСОБА_14 , на дату подання цієї заяви не повернула. Звертаючись до відділу поліції вона просила кваліфікувати дії ОСОБА_5 у відповідності до ст. 190 Кримінального кодексу України (шахрайство). 27 квітня 2022 року Камінь-Каширським РВП ГУНП України у Волинській області їй була надана письмова відповідь, датована 21 квітня 2022 року, зі змісту якої вона дізналася, що за результатом проведеної перевірки слідчим відділом поліції не встановлено, що у даному випадку у діях ОСОБА_5 відсутня подія кримінального правопорушення. Вона не згідна з таким результатом перевірки відділом поліції, оскільки статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язані внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. З отриманої письмової відповіді не вбачається, що відділом поліції відомості за її заявою були внесені до ЄРДР, також відсутній перелік процесуальних слідчих дій, які були виконанні відділом поліції на стадії досудового розслідування. До того ж відділу поліції відомі норми Кримінального процесуального кодексу України, який дозволяє проведення слідчих дій виключно за умови внесення відомостей до ЄРДР , і тільки після цього можна розпочати досудове розслідування. У винесеному письмовому повідомленні за № 883/53/02-22 зазначається про наявні матеріали перевірки, і тому, отримавши вручене письмове повідомлення, вона відразу подала письмове клопотання про надання їй визначених у повідомленні результатів перевірки. Надані їй матеріали складалися з двох аркушів з назвою «Довідка», що підписана оперативним уповноваженим СКП Камінь-Волинського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_15 , і зміст цього документа зводиться лише до копіювання її письмових пояснень з приводу привласнення коштів ОСОБА_16 . Відомостей про проведення будь-яких слідчих дій, опитування ОСОБА_17 (за результатом якого є складається саме слідчим поліції процесуальний документ - протокол допиту) або за місцем проживання, або за місцем здійснення останньою фіктивної господарської діяльності, або безпосередньо у відділу поліції, немає. Вищезазначена довідка не вказує, що слідчим відділом поліції здійснювалися інші процесуальні дії, були зроблені запити, вилучено документи, проведено опитування свідків тощо. Зазначений обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки, перевірки тощо цими суб'єктами заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Вважає, що викладені нею 15 квітня 2022 року у заяві про вчинене кримінальне правопорушення відомості мали бути негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внесені до ЄРДР, але слідчим відділом Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області всупереч ст. 214 КПК України було допущено навмисну бездіяльність.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала з наведених у ній підстав і пояснила, що кошти ОСОБА_18 за квитки були передані без укладення будь-яких договорів щодо надання послуг та без отримання розрахункових документів, і остання повернула лише частину грошей, а іншу частину отриманих коштів не повертає та уникає зустрічей, спілкуватися не бажає.
Начальник СД Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що бездіяльності посадовими осбами райвідділу поліції допущено не було, оскільки за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення проводилася перевірка і не встановлено даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, про що заявниці була надана письмова відповідь.
Заслухавши пояснення заявниці, начальника сектору дізнання та з'ясувавши обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зважаючи на таке.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Встановлено, що ОСОБА_3 15 квітня 2022 року звернулася до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, у якій виклала обставини незаконного заволодіння ОСОБА_19 її грошовими коштами шляхом обману, а саме вказувала, що на підставі досягнутих 1 квітня 2022 року у телефонній розмові домовленостей між її дочкою та ОСОБА_20 , яка видає себе за туроператора, останній нею було передано в цей же день у приміщенні офісу по АДРЕСА_1 кошти у розмірі 141750 грн. для придбання авіаквитків, однак зобов'язання виконанні не були з невідомих причин і ОСОБА_21 припинила надавати інформацію з приводу причин неможливості їх виконання, та повернула лише частину коштів у розмірі 103607 грн. 04 коп., а решту - 37714 грн. 40 коп. не повернула.
З повідомлення Камінь-Каширського РВП ГУНП України у Волинській області від 21 квітня 2022 року № 883/53/01-22, адресованого ОСОБА_3 , вбачається, що звернення останньої про вчинення кримінального правопорушення було розглянута у порядку Закону України «Про звернення громадян», у результаті перевірки встановлено відсутність складу кримінального правопорушення.
Частиною 1 ст. 214 КПК передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з'ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, у тому числі, відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Із змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що нею вказуються конкретні обставини з зазначенням часу, дати, дій (бездіяльності) особи, які, на її думку, свідчать про наявність у діях ОСОБА_5 кримінального правопорушення.
В той же час, в адресованій заявниці на її повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповіді відсутні відомості про те, ким, коли, у який спосіб та яка саме була проведена перевірка щодо встановлення наявності чи відсутності ознак кримінального правопорушення, про які повідомила заявниця, а також немає відомостей, яку інформацію та у якій спосіб було здобуто Камінь-Каширського РВП, яка б давала підстави для висновку про відсутність складу кримінального правопорушення та відповідно відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Начальник СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області у судове засіданні не з'явився, а посадова особа Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області не надала слідчому судді доказів на підтвердження викладених у відповіді на повідомлення заявниці обставин.
Вищезазначені обставини у сукупності свідчать про допущення бездіяльності слідчим СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням заявниці про кримінальне правопорушення.
З огляду на повідомлення заявницею ОСОБА_3 детальних відомостей щодо заволодіння іншою особою, яка взяла на себе виконати за гроші зобов'язання, але їх не виконала і коштів не повернула, та вагомих обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР з метою здійснення досудового розслідування.
Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, -
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов'язати дізнавача СД Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, що надійшло до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області 15 квітня 2022 року, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.
Дата проголошення повного тексту ухвали - 17 год.
12 травня 2022 року.
Слідчий суддя: ОСОБА_1