11 травня 2022 року Справа №804/9172/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі клопотання представника Головного управління ДПС у Харківській області про відкладення підготовчого судового засідання та питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №804/9172/16 за позовною заявою Приватного підприємства “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” до Головного управління ДПС у Харківській області (відповідач-1), Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (відповідач-2) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
У грудні 2016 року Приватне підприємство “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” (далі - позивач, платник, Підприємство, ПП “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ”) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Харківській області (далі - відповідач 1, контролюючий орган, ГУ ДФС у Харківській області), Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - відповідач 2, ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська), в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000461406 від 22 вересня 2016 року форми “Н” на суму 4176,00 грн. за платежем: “податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)”;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000441406 від 22 вересня 2016 року форми “Р” на суму 10932832,50 грн. за платежем: “податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)”;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000451406 від 22 вересня 2016 року форми “ПС” на суму 850,00 грн. за платежем: “податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)”
- визнати протиправними дії ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ПП “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” в прийнятті договору про визнання електронної звітності № 200120171 від 20 січня 2017 року;
- зобов'язати ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області вчинити дії щодо укладання договору про визнання електронної звітності № 200120171 від 20 січня 2017 року з ПП “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” та забезпечення електронного документообігу ПП “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” шляхом надання можливості подачі податкової звітності в електронному вигляді.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року, адміністративний позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми “Р” № 0000441406 від 22 вересня 2016 року, прийняте ГУ ДФС у Харківській області, в частині визначення ПП “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” грошового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем - 8726250,41 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 2181562,60 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із зазначеними рішеннями судів попередніх інстанцій відповідач 1 подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. На обґрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що за результатами перевірки встановлено надходження у спірному періоді на розрахункові рахунки ПП “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” від інших суб'єктів господарювання грошових коштів в якості передплати/оплати за товар та реалізацію товарів/послуг, які згідно з вимогами податкового законодавства є доходами платника та підлягають включенню до податкової звітності останнього та оподаткуванню податком на додану вартість.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача 1.
01 березня 2018 року касаційну скаргу передано до Верховного Суду в порядку, передбаченому Розділом Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 03.10.2017).
Підпунктом 4 пункту 1 Розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Рішення судів попередніх інстанцій в частині відмови у задоволенні позовних вимог сторонами не оскаржувалось, а тому не було предметом касаційного розгляду справи.
Постановою Верховного Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 грудня 2021 року клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про заміну відповідача - Головного управління ДФС у Харківській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області задоволено; замінено відповідача - Головне управління ДФС у Харківській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області; касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області задоволено частково; постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року скасовано в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Харківській області форми “Р” № 0000441406 від 22 вересня 2016 року в частині збільшення ПП “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” грошового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем - 8726250,41 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями - 2181562,60 грн. Справу № 804/9172/16 направлено в цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року залишено без змін.
Адміністративна справа №804/9172/16 за позовною заявою Приватного підприємства “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 12.01.2022 року.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.01.2022 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.22 року було вирішено прийняти до свого провадження адміністративну справу №804/9172/16 за позовною заявою Приватного підприємства “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Харківській області форми “Р” № 0000441406 від 22 вересня 2016 року в частині збільшення ПП “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” грошового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем - 8726250,41 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями - 2181562,60 грн., а також розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання було призначено на 15.02.2022 року о 10:00год.
Також, цією ухвалою було витребувано у Приватного підприємства “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ”: інформацію та докази на її підтвердження відносно того чи ухвалено станом на теперішній час вирок у кримінальній справі відносно ОСОБА_1 ; інформацію та докази на її підтвердження стосовно того, в якості розрахунку за які товари/послуги згідно з відповідними первинними документами кошти, що надійшли від ТОВ “Мегастрой Вест”, ТОВ “Контракт МКС”, ТОВ “Юніон Плюс Лтд”, ТОВ “Бізнеспром ресурс”, ТОВ “Айсбах”, ТОВ “Аріус”, ТОВ “Ойл Компані”, ТОВ “Ленсі”, ТОВ “Ньоютек Груп” були зараховані на розрахунковий рахунок ПП “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ”.
15.02.22 року до суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення по справі.
Сторони в підготовче судове засідання 15.02.22 року не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.
Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання підготовче судове засідання було відкладено до 15.03.22 року об 11:00.
15.03.22 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке призначено на 15.03.22 року, у зв'язку з тим, що представник позивача не має можливості прибути на судове засідання з огляду на те, що відповідно до указу президента України №64/2022 від 24.02.2022 року “Про введення воєнного стану” та ЗУ “Про затвердження указу президента України “Про введення воєнного стану в Україні” у зв'язку із воєнною агресією Російської Федерації проти України, запроваджено воєнний стан з 05:00 год. з 24.02.2022 року строком на 30 діб. В свою чергу, відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.03.2022 року було вирішено продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №804/9172/16 за позовною заявою Приватного підприємства “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” до Головного управління ДПС у Харківській області (відповідач-1), Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (відповідач-2) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до 13.04.2022 року.
Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи було призначено на 13.04.2022 року о 10:00 год.
13.04.2022 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів направлення пояснень іншим учасникам справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №804/9172/16 до 19.04.2022 року.
Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи було призначено на 19.04.2022 року о 10:00 год.
19.04.2022 року через електронну підсистему “Електронний суд” представником Головного управління ДПС у Харківській області надійшло клопотання, в якому просив суд відкласти розгляд даної справи на іншу дату та продовжити строки підготовчого провадження у даній справі.
Представники відповідачів в підготовче судове засідання 19.04.22 року не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 року клопотання представника Головного управління ДПС у Харківській області про продовження строку підготовчого провадження у справі №804/9172/16 - задоволено, продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №804/9172/16 за позовною заявою Приватного підприємства “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” до Головного управління ДПС у Харківській області (відповідач-1), Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (відповідач-2) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до 11.05.2022 року.
Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи призначено на 11.05.2022 року о 14:30 год.
05.05.2022 року через електронну підсистему “Електронний суд” надійшло клопотання представника Головного управління ДПС у Харківській області, в якому зазначив, що у зв'язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» запроваджено воєнний стан. 21 квітня 2022 на засіданні Верховної Ради України було ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18 квітня 2022 № 259 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”. Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року на 30 діб. З метою збереження життя та здоров'я працiвникiв Державної податкової служби України та її територiальних органiв наказом Державної податкової служби України вiд 24 лютого 2022 року № 243-о «Про встановлення простою у роботi Державної податкової служби України та її територiальних органах» встановлено простiй у роботi Державної податкової служби України та її територiальних органах. Наказом ДПС України від 14 квітня 2022 року № 184 «Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС» припинено простій у роботі Головного управління ДПС у Харківській області з 15.04.2022. Пунктом 2 Наказу ДПС України від 14 квітня 2022 року № 184 «Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС» керівникам територіальних органів надано повноваження, за необхідності, запроваджувати простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу. З огляду на постійні ворожі артилерійські та ракетні обстріли, з метою збереження життя та здоров'я працівників ГУ ДПС у Харківській області, Наказом Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС, запроваджено простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу. Отже, зважаючи на наведене, представник Головного управління ДПС у Харківській області просить суд відкласти судове засідання по справі № 804/9172/16 призначене на 11.05.2022 о 14:30 на іншу дату після припинення або скасування військового стану на території України.
Сторони в підготовче судове засідання 11.05.22 року не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.
Згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:
1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;
3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Зважаючи на те, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022р., затвердженим Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, а також, згідно з Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022р., затвердженим Законом України від 15.03.2022р. №2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, і в подальшому Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. В свою чергу, відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
За наведених обставин, з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, а також враховуючи клопотання представника Головного управління ДПС у Харківській області про відкладення підготовчого судового засідання, суд, задля належної підготовки справи до розгляду по суті, вважає за необхідне частково задовольнити вищевказане клопотання та продовжити строк підготовчого провадження у справі до 08.06.2022 року.
Керуючись ст.ст. 72, 80, 94, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника Головного управління ДПС у Харківській області про відкладення підготовчого судового засідання у справі №804/9172/16 - задовольнити частково.
Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №804/9172/16 за позовною заявою Приватного підприємства “АГРОХОЛДИНГ “НАДІЙНИЙ” до Головного управління ДПС у Харківській області (відповідач-1), Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (відповідач-2) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до 08.06.2022 року.
Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи призначити на 08.06.2022 року о 13:00 год.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.
Суддя: О.М. Турова