Справа № 523/2189/22
Провадження №4-с/523/48/22
"11" травня 2022 р. м. Одеса
Суворовський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого судді - Кисельова В.К.
при секретарі - Дзюба Г.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеси скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Другого Суворовського відділу ДВС у місті Одесі ПМУМЮ ( м. Одеси) Серебрякової Г.В., заінтересована особа: ОСОБА_2 ,
ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою на дії головного державного виконавця Другого Суворовського відділу ДВС у місті Одесі ПМУМЮ (м. Одеси) Серебрякової Г.В., заінтересована особа: ОСОБА_2 .
Скарга мотивована тим, що Суворовським районним судом міста Одеси 02 жовтня 2017 року було винесено рішення у справі № 523/6369/17, яким було стягнуто аліменти на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 23 вересня 2010 року у розмірі 1/2 частини від усіх видів заробітку (доходу) ОСОБА_1 щомісяця.
На виконання вказаного рішення було видано виконавчий лист від 13 жовтня 2017 року.
За вказаним виконавчим листом було відкрито виконавче провадження № 55158046.
12 січня 2022 року адвокатом Коваленка Андрія Миколайовича на адресу ДВС було спрямовано заяву, у якій заявник просив скасувати постанову про оголошення автомобіля у розшук до якого було додано доказ сплати по аліментним зобов'язанням.
У відповідь адвокатом було отримано лист за трек номером 651020246903529 січня 2022 року.
Листом, датованим 24 січня 2022 року за № 5756 представника повідомлено, що ОСОБА_1 є боржником і його заборгованість складає 6610,50 грн., а, отже, питання щодо припинення розшуку Т/3 не розглядається.
Вважає таку відмову у припиненні розшуку т/з протиправною виходячи з наступного.
Серією постанов від 20 вересня 2021 року головний державний виконавець Таран В.В. закріпила відсутність заборгованості у ОСОБА_1 та скасувала тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон, тимчасове обмеження боржника у праві полювання, скасувала заходи примусового виконання, яким виключено ОСОБА_1 з Єдиного реєстру боржників.
Згідно п. 1 ст. 69 ЗУ «Про виконавче провадження» підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника і перераховують кошти на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця у строк, встановлений для здійснення зазначених виплат боржнику, а в разі якщо такий строк не встановлено, - до десятого числа місяця, наступного за місяцем, за який здійснюється стягнення. Такі підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці щомісяця надсилають виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції України.
З цього випливає, що у ОСОБА_1 були відсутні зобов'язання станом на 20 вересня 2021 року.
В подальшому, ОСОБА_6 було сплачено: 6000,00 гривень від 10 листопада 2021 року; 5997,00 гривень від 10 грудня 2021 року; 6000,00 гривень від 10 січня 2022 року;
Державним виконавцем ніяким чином не обґрунтовано наявність заборгованості у розмірі 6610,50 гривень, до листа ДВС додано розрахунок, який враховує лише два з трьох платежів за спірний період.
При цьому, згідно ст. 69 ЗУ «Про виконавче провадження» термін сплати за січень 2022 року станом на надання відповіді на заяву, як і станом на дату подачі, не настав.
19 січня 2022 року головним державним виконавцем Серебряковою Г. В. було винесено дві постанови, однією припинено розшук майна боржника, іншою поновлено такий розшук шляхом скасування такої постанови.
ОСОБА_1 вважає, що необхідно визнати неправомірною та скасувати постанову про скасування процесуального документу від 19 січня 2022 року, яким скасовано документ «Постанова про припинення розшуку майна боржника» від 19 січня 2022 року, що видала головний державний виконавець Другого Суворовського відділу ДВС у місті Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) Серебрякова Г. В. при примусовому виконанні виконавчого листа № 523/6369/17 від 13 жовтня 2017 року, оскільки вона не мала повноважень її особисто скасовувати.
Головний державний виконавець Другого Суворовського відділу ДВС у місті Одесі ПМУМЮ (м. Одеси) Серебрякова Г.В. надала до суду відзив на скаргу. Відповідно до якого зазначає, що на виконанні у Другому Суворовському відділі державної виконавчої служби у м.Одесі Південною міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з 07.05.2012 року знаходиться на виконанні виконавчий лист №523/6369/17 виданий 13.10.2017 року Суворовським районним судом Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 1/2 частина з усіх доходів відповідача, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку до досягнення, починаючи з 05 травня 20 і 7 року і до досягнення старшою дитиною - ОСОБА_3 повноліття, а саме: до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
По виконанню вказаного документа 14.11.2017 року заведено виконавче провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження №55158046, про що старшим державним виконавцем Юшук М.О. винесена постанова про відкритті виконавчого провадження.
За період з 31.08.2019 року по 31.03.2021 року за боржником ОСОБА_1 утворилась заборгованість зі сплати аліментів у сумі 70 017 грн.
Враховуючи суму заборгованості, яка перевищує суму відповідних платежів за шість місяців та керуючись вимог вимогами ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці 12.04.2021 року державним виконавцем винесені вмотивовані постанови:
- про встановленим тимчасового обмеження боржника у праві виїду за межі України;
- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами;
- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання;
- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською та пневматичною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.
Того ж дня у відношенні ОСОБА_1 внесені відомості про боржника до Єдиного реєстру боржників, про що сформовано відповідне повідомлення.
20.09.2021 року у зв'язку із повним погашенням заборгованості зі сплати аліментів, керуючись ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» головним державним виконавцем Другого Суворонського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Таран В.В. були скасовані тимчасові обмеження боржника у праві виїду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання заходи, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською та пневматичною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та скасовано заходи примусового виконання.
Відповідно до п. 7 ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження» у разі погашення заборгованості із сплати періодичних платежів державним виконавцем одночасно із вищеперерахованими заходами примусового виконання піддягає звільненню з під арешту і майна боржника - ОСОБА_1 , на яке був накладений арешт постановою про арешт майна боржника 11.04.2019 року старшим державним виконавцем Філімоновою К.В.
Боржником - ОСОБА_1 у 10 денний строк не були оскаржені дії чи бездіяльність державного виконавця щодо звільненим майна з-під арешту, як це визначено вимогами ст.. 74 ЗУ «Про виконавче провадження».
Виконавче провадження № 55158046 головним державним виконавцем Другого Суворовського відділу ДВС у місті Одесі ПМУМЮ ( м. Одеси) Серебряковою Г.В. прийнято до виконання 13 грудня 2021 року.
12 січня 2022 року адвокат Ростомов Г.А. звернувся до Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з заявою про скасування оголошення у розшук автомобіля ГАЗ 31105 реєстраційний номер НОМЕР_1 , який перебуває у розшуку.
На час звернення (12.01.2022 року) рік заборгованість по аліментам складала 6610 грн. 50 коп., про що зроблений відповідний розрахунок від 24.01.2022 року та письмово повідомлено представника боржника і рекомендовано сплатити заборгованість зі сплати аліментів у повному обсязі.
Постанова про припинення розшуку майка боржника від 19.01.2022 року винесена головним державним виконавцем Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Серебряковою Г.В. помилково. Підстав для припинення розшуку автотранспорту боржника не було, оскільки за боржником станом на 01.01.2022 року рахується заборгованість у сумі 6610,50 гри. Вказана постанова скасована у законному порядку, визначеному абзацом 4 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження». Зважаючи на вищевикладене просила відмовити у задоволенні скарги.
Особи, які приймають участь у розгляді скарги сповіщені належним чином про час та місце розгляду скарги до судового засідання не з'явились.
Представник ОСОБА_1 надав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Головний державний виконавець Другого Суворовського відділу ДВС у місті Одесі ПМУМЮ ( м. Одеси) Серебрякова Г.В. просила скаргу розглядати за її відсутності.
Стягувач ОСОБА_2 просила справу розглянути у її відсутність, а також пояснила, що заборгованість по сплаті аліментів відсутня.
Судом встановлені наступні обставини, а також відповідні правовідносини.
Суворовським районним судом міста Одеси 02 жовтня 2017 року було винесено рішення у справі № 523/6369/17, яким було стягнуто аліменти на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 23 вересня 2010 року у розмірі 1/2 частини від усіх видів заробітку (доходу) ОСОБА_1 щомісяця.
На виконанні у Другому Суворовському відділі державної виконавчої служби у м.Одесі Південною міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з 07.05.2012 року знаходиться на виконанні виконавчий лист №523/6369/17 виданий 13.10.2017 року Суворовським районним судом Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 1/2 частина з усіх доходів відповідача, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку до досягнення, починаючи з 05 травня 20 і 7 року і до досягнення старшою дитиною - ОСОБА_3 повноліття, а саме: до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
По виконанню вказаного документа 14.11.2017 року заведено виконавче провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження №55158046, про що старшим державним виконавцем Юшук М.О. винесена постанова про відкритті виконавчого провадження.
За період з 31.08.2019 року по 31.03.2021 року за боржником ОСОБА_1 утворилась заборгованість зі сплати аліментів у сумі 70 017 грн.
Враховуючи суму заборгованості, яка перевищує суму відповідних платежів за шість місяців та керуючись вимог вимогами ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці 12.04.2021 року державним виконавцем винесені вмотивовані постанови:
- про встановленим тимчасового обмеження боржника у праві виїду за межі України;
- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами;
- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання;
- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською та пневматичною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.
Того ж дня у відношенні ОСОБА_1 внесені відомості про боржника до Єдиного реєстру боржників, про що сформовано відповідне повідомлення.
20.09.2021 року у зв'язку із повним погашенням заборгованості зі сплати аліментів, керуючись ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» головним державним виконавцем Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Таран В.В. були скасовані тимчасові обмеження боржника у праві виїду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання заходи, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською та пневматичною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та скасовано заходи примусового виконання.
Відповідно до п. 7 ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження» у разі погашення заборгованості із сплати періодичних платежів державним виконавцем одночасно із вищеперерахованими заходами примусового виконання піддягає звільненню з під арешту і майна боржника - ОСОБА_1 , на яке був накладений арешт постановою про арешт майна боржника 11.04.2019 року старшим державним виконавцем Філімоновою К.В.
Боржником - ОСОБА_1 у 10 денний строк не були оскаржені дії чи бездіяльність державного виконавця щодо звільненим майна з-під арешту, як це визначено вимогами ст.. 74 ЗУ «Про виконавче провадження».
Виконавче провадження № 55158046 головним державним виконавцем Другого Суворовського відділу ДВС у місті Одесі ПМУМЮ ( м. Одеси) Серебряковою Г.В. прийнято до виконання 13 грудня 2021 року.
12 січня 2022 року адвокат Ростомов Г.А. звернувся до Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з заявою про скасування оголошення у розшук автомобіля ГАЗ 31105 реєстраційний номер НОМЕР_1 , який перебуває у розшуку.
Листом, датованим 24 січня 2022 року за № 5756 представника повідомлено, що ОСОБА_1 є боржником і його заборгованість складає 6610,50 грн., а, отже, питання щодо припинення розшуку Т/3 не розглядається.
Окрім того, представнику боржнику стало відомо, що наявність постанови про скасування процесуального документу від 19 січня 2022 року, яким скасовано документ «Постанова про припинення розшуку майна боржника» від 19 січня 2022 року, що видала головний державний виконавець Другого Суворовського відділу ДВС у місті Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) Серебрякова Г. В. при примусовому виконанні виконавчого листа № 523/6369/17 від 13 жовтня 2017 року.
Суд вважає, що вищевказана постанова є протиправною з наступних підстав.
Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 20 січня 2021 року у справі № 619/562/18 (провадження № 61-39095св18) вказано, що «належним доказом вжиття усіх передбачених Законом заходів з примусового виконання рішення суду, що свідчить про повноту виконавчих дії, є повне виконання рішення суду. Невиконання рішення суду, що набрало законної сили, свідчить про неповноту виконавчих дії, що є недопустимим з огляду на статтю 129-1 Конституції України».
Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.
Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені упроцесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.
Тобто постанова від 19.01.2022р. є протиправною, оскільки тільки начальник відділу має право своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем.
Державний виконавець має право лише виправити допущені упроцесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.
Отже необхідно було прийняту нову постанову про розшук, а не скасовувати свою власну постанову, оскільки це не передбачено Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністюдержавного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої службиабо приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Згідно ч.2 ст.451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.447, 448, 449, 450, 451 ЦПК України, суд, -
1. Скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Другого Суворовського відділу ДВС у місті Одесі ПМУМЮ ( м. Одеси) Серебрякової Г.В., заінтересована особа: ОСОБА_2 - задовольнити.
2. Визнати неправомірною та скасувати постанову про скасування процесуального документу від 19 січня 2022 року, яким скасовано документ «Постанова про припинення розшуку майна боржника» від 19 січня 2022 року, що видала головний державний виконавець Другого Суворовського відділу ДВС у місті Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) Серебрякова Г.В. при примусовому виконанні виконавчого листа № 523/6369/17 від 13 жовтня 2017 року.
Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції у п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
Ухвала набуває законної сили з дати підписання.
Суддя
Складено та підписано 11.05.2022