Справа 688/947/22
№ 1-кс/688/731/22
Ухвала
11 травня 2022 року м. Шепетівка
Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Київ Транспорт Груп» щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 27 квітня 2022 року,
встановив:
02 травня 2022 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Київ Транспорт Груп» від 29 квітня 2022 року, щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 27 квітня 2022 року.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 27 квітня 2022 року відділом поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області було прийнято від представника TOB «Київ Транспорт Груп» заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.289 КК України, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції від 27 квітня 2022 року № 26- а/з.
Із заяви про вчинення кримінального правопорушення від 27 квітня 2022 року вбачається, що невідомі особи, без правових підстав вивезли з території ДП «МТП «Чорноморськ» в невідомому напрямку вантаж (п'ять автомобілів), який належить TOB «Київ Транспорт Груп», що свідчить про факт вчинення невідомими особами по відношенню до TOB «Київ Транспорт Груп» дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.289 КК України.
Однак, листом начальника ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області №1763/171/124/111-22 від 28 квітня 2022 року було повідомлено представника TOB «Київ Транспорт Груп»про те, що заяву було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за №1375 від 27 квітня 2022 року але у зв'язку із тим, що подія згідно заяви сталася в м. Чорноморськ, заяву направлено до відділу №2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області для прийняття кінцевого рішення.
Крім того, із листа вбачається, що уповноваженими особами ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, не було здійснено внесення відомостей, зазначених у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 27 квітня 2022року до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить суд зобов'язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести відомості за заявою TOB«Київ Транспорт Груп»про вчинене кримінальне правопорушення від 27 квітня 2022 року та розпочати досудове розслідування.
Адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, просив суд розглянути скаргу без його участі та задоволити посилаючись на мотиви такої.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги.
Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 подав суду заяву від 02 травня 2022 року про розгляд скарги без його участі, поклався на розсуд суду.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 27 квітня 2022 року відділом поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області було прийнято від представника TOB «Київ Транспорт Груп» адвоката ОСОБА_4 , заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.289 КК України, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції від 27 квітня 2022 року № 26- а/з.
Із заяви про вчинення кримінального правопорушення від 27 квітня 2022 року вбачається, що невідомі особи, без правових підстав вивезли з території ДП «МТП «Чорноморськ» в невідомому напрямку вантаж (п'ять автомобілів), який належить TOB «Київ Транспорт Груп», що свідчить про факт вчинення невідомими особами по відношенню до TOB «Київ Транспорт Груп» дій, які мають ознаки кримінального правопорушення.
Після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості до ЄРДР внесено не було.
Листом начальника ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області від 28 квітня 2022року за вих. №1763/171/124/111-22 представника TOB«Київ Транспорт Груп» ОСОБА_4 було повідомлено про те, що його звернення від 27 квітня 2022 року було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за №1375 від 27 квітня 2022року але у зв'язку із тим, що подія згідно заяви сталася в м. Чорноморськ, її направлено до відділу №2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області для прийняття кінцевого рішення.
Згідно копії супровідного листа від 28 квітня 2022 року за вих. №1762/121/124/114/111-22, копії матеріалів перевірки ЖЄО №1375 від 27 квітня 2022 року, за зверненням ОСОБА_4 щодо можливих протиправних дій з боку працівників «Морський торговельний порт «Чорноморськ» направлено начальнику ВП №2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області для прийняття кінцевого рішення, оскільки подія вказана у зверненні сталася у м. Чорноморськ.
На момент звернення адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Київ Транспорт Груп» до суду із скаргою за даним фактом посадовими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою від 27 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, та повідомлень про результати розгляду начальником ВП №2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області на адресу скаржника не надходило.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.9 «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100, інформацію, яка надійшла до органу (підрозділу) поліції, про кримінальне правопорушення та іншу подію, вчинені на території обслуговування іншого органу (підрозділу) поліції, уповноважена службова особа невідкладно реєструє в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі ЄО) та невідкладно інформує про це той орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія.
Орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія, реєструє невідкладно указане повідомлення до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі ЄО).
Реєстраційний номер інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналу ЄО) поінформованого органу (підрозділу) поліції уповноважена службова особа також вносить в інформаційно-телекомунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал ЄО).
Передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.
Слідчим суддею встановлено, що заява адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ТОВ «Київ Транспорт Груп» про вчинення кримінального правопорушення від 27 квітня 2022 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 27 квітня 2022 року.
Вказана обставина зобов'язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 28 квітня 2022 року.
Однак відомості за заявою від 27 квітня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення внесені не були, а копії матеріалів перевірки за вказаною заявою було направлено для розгляду начальнику ВП №2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області для прийняття кінцевого рішення.
03 травня 2022 року за вих. №688/947/22/3359/22 слідчим суддею Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області направлено запит до ВП№2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області щодо надання інформації про результат розгляду вищевказаних матеріалів перевірки, та чи прийнято уповноваженими особами ВП№2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області рішення щодо внесення відомостей за заявою ОСОБА_4 від 27 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно підтвердження про направлення електронного листа вказаний запит отримано ВП№2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області 03 травня 2022 року, однак відповіді до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області на момент розгляду скарги до суду не надійшло.
Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов'язують слідчого, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.
Отже, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав заявника.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Скаргу задоволити.
Зобов'язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Київ Транспорт Груп» від 27 квітня 2022 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1