10 травня 2022 року справа № 340/7966/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області про відстрочення виконання рішення суду,
25 квітня 2022 року Управління звернулося до суду зі заявою про відстрочення виконання судового рішення від 23 березня того ж року, яким зобов'язано оформити і видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, яке затверджено Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року (а.с.100-104).
Зазначає, що у зв'язку з дією воєнного стану та наближення лінії фронту бойових дій бланки паспортів на вимогу Державної міграційної служби України (далі - Служба) передані відповідному державному органу.
Стверджує, що не може виконати рішення суду з об'єктивних причин.
Просить відстрочити виконання рішення суду до закінчення дії воєнного стану.
Позивач (стягувач) не подала пояснень.
Сторони до суду не з'явилися, будучи належним чином повідомленні про час і місце розгляду заяви (а.с.106-109, 113).
Представник Управління клопотав про розгляд заяви за його відсутності (а.с.110).
Приписами частини 2 статті 378 КАС України встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення заяви з таких підстав.
Так, приписами частин 1, 3-5 статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
23 березня 2022 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/7966/21, яким зобов'язав Управління оформити і видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, яке затверджено Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року (а.с.92-95).
Рішення суду набрало законної сили 23 квітня 2022 року.
Отже, суд може відстрочити виконання судового рішення до 23 березня 2023 року.
З 24 лютого 2022 року в країні діє воєнний стан.
Так, 24 лютого 2022 року Президентом України прийнято Указ №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (далі - Указ).
Відповідно до пункту 1 Указу воєнний стан діє з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Приписами пункту 1 Указу Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Приписами пункту 1 Указу Президента України від 22 квітня 2022 року №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
22 березня 2022 року Служба прийняла наказ №57, яким зобов'язала усі територіальні підрозділи до 25 числа того ж місяця і року передати бланки паспортів у формі книжки до відповідного органу (а.с.111-112).
Управління виконало вимогу Служби (а.с.100-102).
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що з дня набрання рішенням суду законної сили виникли обставини, які істотно ускладнюють його виконання.
Ними є: дія воєнного стану, внаслідок якого Служба вилучила в Управління бланки паспортів у формі книжки.
Суд не вдається до оцінки дій Служби, оскільки питання відноситься до сфери захисту національної безпеки.
Однак, держава має обов'язок перед громадянином.
Належність до громадянства підтверджується паспортом громадянина України.
Відсутність паспорта створює перешкоди у реалізації конституційних і цивільних прав.
Мова йде про працевлаштування, вступу до навчального закладу, відкриття банківських рахунків, укладення правочинів, контракту про проходження військової служби, тощо.
Більше того, під час дії воєнного стану правоохоронні органи пристально перевіряють особу, вимагаючи надання паспорта.
Тому суд зробив висновок, що Служба має терміново розробити порядок видачі паспортів у формі книжки на виконання рішень суду під час дії воєнного стану.
Суд вважає, що для цього достатньо двох місяців.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про відстрочення виконання рішення суду упродовж двох місяців з дня прийняття ухвали суду або до закінчення дії воєнного стану, якщо таке відбудеться до 10 липня 2022 року.
Отже, заяву належить задовільнити частково.
На підставі викладеного, керуючись ст.378 КАС України, суд
Заяву задовільнити частково.
Відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 березня 2022 року у справі №340/7966/21 до 10 липня 2022 року або до закінчення дії воєнного стану, якщо таке відбудеться до 10 липня 2022 року.
В іншій частині вимог заяви відмовити у задоволенні.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом п'ятнадцяти днів з дня складення.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей