про залучення співвідповідача
м. Вінниця
06 травня 2022 р. Справа №120/18849/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 20 липня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фронду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.
Проте, рішенням пенсійного органу від 28 липня 2021 року №025650004277 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком.
Не погодившись із таким рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його в судовому порядку та вважає, що відповідача слід зобов'язати призначити пенсію з 20 липня 2021 року.
Ухвалою від 28 грудня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
10 лютого 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов відзив на позовну заяву. Разом із відзивом подано копію рішення від 28 липня 2021 року №025650004277, яким позивачеві відмовлено в призначенні пенсії, що прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Визначаючись із тим, чи необхідно залучити до участі у справі співвідповідача, суд зважає на таке.
Особливості заміни неналежної сторони, залучення співвідповідача врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
За приписами частини 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Так, судом встановлено, що предметом оскарження визначено рішення про відмову в призначенні позивачеві пенсії за віком №025650004277 від 28 липня 2021 року, яке прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, що з'ясувалося після відкриття провадження у цій адміністративній справі (після надходження відзиву на позовну заяву).
Також позивач вважає, що саме Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області приймало оскаржуване рішення та саме цей орган пенсійного фонду слід зобов'язати призначити пенсію за віком, що пояснює визначення ним як відповідача цей орган пенсійного фонду.
Водночас, у частині 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України під відповідачем розуміється суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
При цьому, відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений у цій нормі.
Отже, як правило, в адміністративному процесі відповідачем виступає суб'єкт владних повноважень, який допустив порушення прав, свобод або законних інтересів позивача.
Відтак, з огляду на те, що рішення про відмову в призначенні позивачеві пенсії, що оскаржується, прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, тому цей пенсійний орган слід залучити до участі у справі як співвідповідача.
Керуючись статтями 4, 5, 48, 248 КАС України,
Залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович