09.05.2022 Справа №607/5593/22
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій скаржник просить зобов'язати посадову особу Тернопільської обласної прокуратури, відповідальної за внесення відомостей в ЄРДР, внести в ЄРДР відомості по повідомленню про злочин від 27.04.2022, що було зареєстроване в Тернопільській обласній прокуратурі 29.04.2022 за Вх. № 852.
В обґрунтування скарги скаржник зазначив, що він звернувся в Тернопільську обласну прокуратуру із повідомленням про злочин від 27.04.2022, що було зареєстроване в Тернопільській обласній прокуратурі 29.04.2022 за Вх. № 852. Однак, з моменту реєстрації даного повідомлення по 06.05.2022 йому нічого не було відомо про рух даного повідомлення, тобто, має місце бездіяльність у формі невнесення відомостей в ЄРДР по його повідомленню про злочин від 27.04.2022, що було зареєстроване в Тернопільській обласній прокуратурі 29.04.2022 за Вх. № 852, а тому, просив скаргу задовольнити.
Скаржник у судовому засіданні викладені вимоги в скарзі підтримав та просив їх задовольнити.
У судове засідання уповноважений представник Тернопільської обласної прокуратури не з'явився, однак про місце та час розгляду даної справи повідомлявся належним чином.
Вказане, згідно із ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно із ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається із доданих до скарги документів, в Тернопільській обласній прокуратурі 29.04.2022 за Вх. № 852 було зареєстроване повідомлення ОСОБА_3 , який звернувся із повідомленням про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення.
Зі змісту повідомлення вбачається, що з боку слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 12019210010001231 від 23.04.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, була вчинена службова недбалість, що призвела до не розкриття злочину проти його власності, невідшкодування збитків, завданих злочином. В результаті злочину з боку слідчого, ОСОБА_3 завдана моральна шкода, котру він оцінив в розмірі 400 000 грн.
Відтак, станом на 06.05.2022 даних, які б стверджували, що відомості за повідомленням ОСОБА_3 від 29.04.2022 про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в матеріалах скарги відсутні.
Разом з тим, вимоги ст. 214 КПК України, зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вказаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин, доводи ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його повідомленні від 29.04.2022, до ЄРДР не внесені.
Відтак, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
На підставі наведеного, керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення ОСОБА_3 від 29 квітня 2022 року.
Копію ухвали направити до Тернопільської обласної прокуратури, для виконання.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1