Справа № 461/7103/21
Провадження № 1-кс/461/1619/22
09.05.2022 року. м. Львів.
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС Слідчого управління Головного управління Національної поліції України у Львівській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12021141350000323 від 29.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-
Старший слідчий в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції України у Львівській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 12021141350000323 від 29.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12021141350000323 від 29.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 29.05.2023 року.
Подане клопотання мотивує тим, що Слідчим управлінням ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12021141350000323 від 29.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Підставою для початку досудового розслідування стала заява тимчасово виконуючого обов'язки директора комунального підприємства Яворівської районної ради «Туристично - відпочинковий центр Яворівського району» ОСОБА_5 , відповідно до якої вбачається, що під час відведення у власність громадян земельних ділянок, а саме з наступними кадастровими номерами: 4625884500:08:000:0143; 4625884500:08:000:0141; 4625884500:08:000:0148, які розташовані в межах території, яку використовує ДП «Екотранснерго» наявні можливі порушення вимог земельного законодавства.
В ході досудового розслідування проведено огляд місця події, а саме на південно-західному березі Яворівського кар'єру зі сторони с. Залужжя Яворівського району Львівської області. На земельній ділянці площею близько 6 гектарів не знаходиться жодної будівлі промислового комплексу чи об'єктів незавершеного будівництва. Спостерігається, що на даній земельній ділянці присутні трав'яні зарості, чагарники і низькорослі дерева.
Також в ході досудового розслідування допитано гр. ОСОБА_5 , який повідомив, що 19 серпня 2020 року його було призначено тимчасово виконуючим обов'язки директора комунального підприємства Яворівської районної ради «Туристично - відпочинковий центр Яворівського району» відповідно до розпорядження Яворівської районної державної адміністрації № 500/02-06 від 18.08.2020.
23 вересня 2020 року гр. ОСОБА_5 звернувся до Яворівської РДА про надання дозволу на виготовлення детального плану території для об'єктів рекреації та розміщення відпочинкового центру для населення на південно-західній частині Яворівського кар'єру. Після чого ним отримано розпорядження голови Яворівської РДА №638/02-06 від 05.10.2020 року, про надання дозволу на виготовлення детального плану території для об'єктів рекреації та розміщення відпочинкового центру для населення на території Залузької сільської ради Яворівського району Львівської області.
12 квітня 2021 року ДП «Екотрансенерго», до якого звернувся 25 лютого 2021 року, оскільки дане підприємство є розпорядником цих земель, надало нотаріальну згоду №473 щодо вилучення вищезазначеної земельної ділянки.
На початку травня 2021 року на публічній кадастровій карті з'явилась інформація, про земельні ділянки кадастровий номер: 4625884500:08:000:0143; 4625884500:08:000:0141; 4625884500:08:000:0148, загальною площею майже 6 гектарів. Цільове призначення цих земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які передані у приватну власність.
Згідно інформації Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером:
-4625884500:08:000:0141 знаходиться у власності ОСОБА_6 . Вид використання - для ведення особистого селянського господарства;
-4625884500:08:000:0143 знаходиться у власності ОСОБА_7 . Вид використання - для ведення особистого селянського господарства;
-4625884500:08:000:0148 знаходиться у власності ОСОБА_8 . Вид використання - для ведення особистого селянського господарства.
В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було допитано ОСОБА_9 , який повідомив, про те, що з 2014 по даний він працює в ДП «Екотрансенерго», а саме на посаді директора та в.о. директора ДП «Екотрансенерго». Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 216-п від 26.11.2020 його призначено на посаду в.о. директора ДП «Екотрансенерго». На даний час ДП «Екотрансенерго» займається рекультивацією земель колишнього Яворівського державного гірничо-хімічного підприємства «Сірка», яке займалось добуванням руди та переробкою сірки до 2006 року.
Згідно наказу міністерства промислової політики України № 230 від 27.06.2006 припинено юридичну особу Яворівського державного гірничо-хімічного підприємства «Сірка», шляхом його реорганізації - поділу та створено на його майні: Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка» та Новояворівське державне підприємство «Екотрансенерго». Згідно розподільчого балансу земель Яворівського ДГХП «Сірка» на 06 вересня 2006 року, який затверджено заступником міністра промислової політики ОСОБА_10 15 вересня 2006 було передано ДП «Екотрансенерго» землі сірчаного кар'єру на якому створено Яворівське озеро, за межами села Залужжя на території Залузької сільської ради, яке на даний час увійшло в Яворівське ОТГ.Вказана водойма - це кар'єр Яворівського державного гірничо-хімічного підприємства «Сірка» і має статус технічної водойми.
Окрім того, ОСОБА_9 повідомив, що він скеровував лист, як відповідь на запит Голови Яворівської районної ради ОСОБА_11 від 24.02.2021 № 104. У вказаному листі він зазначив, що на даній земельній ділянці проведено рекультивацію, і підприємство нею не користується. Відповідно не заперечує щодо виготовлення детального плану території для розміщення відпочинкового центру та об'єктів рекреації для населення та не заперечує, щодо віднесення земельної ділянки, яка перебуває в користуванні ДП «Екотрансенерго» орієнтованою площею близько 40 га, в розпорядження розпорядника земель, тобто ЛОДА (відповідно до земельного кодексу). При цьому, ОСОБА_9 зазначив, що вказані землі перебували в користуванні ДП «Екотрансенерго» згідно Акту на право користування землею від 18.03.1976 видано в постійне користування Яворівському гірничохімічному заводу Яворівського району та відповідно до розподільчого балансу від 2006 року передані до Новояворівського державного підприємства «Екотрансенерго», як землі добовних полів кар'єру. Зі слів ОСОБА_9 , вказані земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: 4625884500:08:000:0143; 4625884500:08:000:0141; 4625884500:08:000:0148, розташовані в межах території, яку використовує ДП «Екотрансенерго, які відносяться до землі промисловості, і він нікому не давав дозвіл на їх передачу в розпорядження землерозпоряднику, тобто - ЛОДА.
Відтак вбачається, що службові особи Яворівської РДА,Держгеокадастру у Львівській області, діючи в інтересах третіх осіб, всупереч інтересів служби, можливо вчинили умисні дії, що призвели до вибуття з комунальної власності вищевказаних земельних ділянок.
27 жовтня 2021 року у вказаному кримінальному проваджені призначено комплексну судову земельно-технічну, оціночну експертизу проведення якої доручено Львівському науково-дослідного інституту судових експертиз, що за адресою: м. Львів, вул. Липинського, 54.
В подальшому, в Львівський науково-дослідний інституту судових експертиз неодноразово скеровувались листи з проханням пришвидшити виконання вказаної експертизи.
Так, 25.11.2021 на адресу слідчого управлінням ГУ Національної поліції у Львівській області надійшов лист з Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (вих. № 1100/16-2021 Леп), з якого вбачається що враховуючи значне завантаження експертів ЛНДІСЕ, вказану експертизу може бути виконано у строк понад 90 календарних днів.
Станом на час готування даного клопотання, вказана експертиза перебуває на виконанні.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України відноситься до нетяжкого злочину.
Дванадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 29 травня 2022 року, однак завершити його здійснення до вказаної дати неможливо у зв'язку з необхідністю закінчити проведення комплексної судово земельно-технічної, оціночної експертиз, результати якої матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, та за результатами проведення експертизи провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, необхідних для отримання достатніх доказів для складання підозри та обвинувального акту у вказаному кримінальному провадженні.
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії не проведено у дванадцяти місячний строк у зв'язку з тривалістю проведення наведеної у клопотанні експертизи, без якої неможливо завершити досудове розслідування.
Для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний додатковий строк не менше дванадцяти місяців, у зв'язку з чим слідчий просить клопотання задовольнити
Слідчий та прокурор в судове засідання не з'явилися, оскільки подали до суду заяви про розгляд клопотання у їх відсутності, просять таке задовольнити.
Перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів, за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п'яти років.
Перебіг строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12021141350000323 від 29.05.2021 року, строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України закінчується 29.05.2022 року.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. ч. 1, 2, 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно матеріалів клопотання, станом на даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Вказаний злочин є нетяжким. Всі необхідні слідчі дії не виконані. Дванадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 29.05.2022 року.
За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Виходячи зі змісту поданого клопотання та доданих до нього матеріалів, таке відповідає вимогам пунктів 1-5 частини другої ст. 295-1 КПК України та доводить необхідність продовження строку досудового розслідування. Підстави для повернення такого клопотання, визнання його протиправним та необґрунтованим відсутні і тому, таке підлягає до часткового задоволення.
Положення ч. 1 ст. 294 КПК України допускають можливість продовження строку досудового розслідування на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, тобто на шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину та дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого злочину або особливо тяжкого злочину. Відповідно, в межах даного клопотання строк підлягає продовженню на дванадцять, а не на вісімнадцять місяців.
Слідчим доведено, що перелічені слідчі та процесуальні дії мають доказове значення у провадженні є необхідними для об'єктивного розслідування кримінального провадження та не є вичерпними, оскільки після їх проведення може виникнути необхідність у проведенні інших слідчих (розшукових) дій.
В результаті проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, будуть отримані додаткові докази, які можуть бути використані під час судового розгляду кримінального провадження для встановлення об'єктивної істини у справі.
На переконання слідчого судді, для здійснення зазначених слідчим заходів, доцільність продовження строку досудового розслідування слідчим доведена, оскільки на даний час є очевидним, що провести вказані слідчі (розшукові) дії у строк, який закінчується 29.05.2022 року не можливо, внаслідок особливої складності провадження та тяжкості кримінального правопорушення, а тому строк досудового розслідування слід продовжити на шість місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12021141350000323 від 29.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на шість місяців, тобто до 29.11.2022 року.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1 .