06 травня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/9603/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянувши заяву Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про відстрочення виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (вул. Єгорова, 25-А, м.Кропивницький, 25015, код ЄДРПОУ 37795939), Гайворонського сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (вул. Чкалова, 8, м. Гайворон, Кіровоградська область, 26300) про визнання відмови протиправною, -
13 січня 2022 року Кіровоградським окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі №340/9603/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, Гайворонського сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, яким позовні вимоги задоволено повністю:
- визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України Кіровоградській області в особі територіального підрозділу - Гайворонського сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (відповідь №3516-303/3516.1-21 від 12.11.2021) в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
- зобов'язано Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області в особі територіального підрозділу - Гайворонського сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
Рішення суду учасниками справи в апеляційному порядку не оскаржувалось, а тому набрало законної сили 15 лютого 2022 року
25 квітня 2022 року Управлінням Державної міграційної служби України в Кіровоградській області подано до суду заяву про відстрочення виконання рішення суду до закінчення дії воєнного стану на території України.
Заява мотивована тим, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України постановлено ввести на території України воєнний стан. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26.03.2022 на 30 діб.
Таким чином, з метою запобігання викраденню і використанню у злочинних цілях бланків паспортів громадянина України, що знаходились на зберіганні в УДМС, а також їх захопленню особами, що можуть їх використати для нанесення шкоди національній безпеці України, вказані бланки для забезпечення їх централізованого і надійного зберігання евакуйовані за межі Кіровоградської області, їх доставка до УДМС або Гайворонського сектору наразі є неможливим.
Вказані обставини, на переконання Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, зумовлюють необхідність відстрочити виконання рішення суду від 13 січня 2022 року по справі №340/9603/21 до закінчення дії воєнного стану на території України.
Розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення суду суд дійшов наступних висновків.
Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до частини 5 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Згідно частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Частиною 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента №259/2022 від 18.04.2022.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до матеріалів справи, у зв'язку з введенням та продовженням воєнного стану Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області немає можливості замовити бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року для оформлення паспорта позивачу.
У відповідності до наказу ДМС від 22.03.2022 №57 бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені у цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС у зв'язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора.
З огляду на наведене, факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду в даній справі, оскільки у відповідача немає можливості оформити та видати позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
Оскільки факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду в даній справі, вказане є підставою, встановленою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України для відстрочення виконання судового рішення.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що заява Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про відстрочення виконання рішення суду в даній справі є обґрунтованою та підлягає до задоволення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 378 КАС України, суд, -
Заяву Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 року у справі №340/9603/21 - задовольнити.
Відстрочення виконання судового рішення від 13.01.2022 року у справі №340/9603/21 не може перевищувати одного року з дня його ухвалення.
Відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 року у справі №340/9603/21 до завершення дії воєнного стану в Україні.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. Пасічник