про зупинення провадження у справі
06 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/16023/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про зупинення провадження в адміністративній справі позовом ОСОБА_1 до 6 прикордонного Волинського загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби про визнання протиправним та скасування наказу,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до 6 прикордонного Волинського загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби про визнання протиправними та скасування наказів:
від 23.09.2021 №1428-АГ «Про результати службового розслідування», яким начальнику прикордонного оперативно-розшукового відділу (з м.д. н.п. Володимир-Волинський) майору ОСОБА_1 (П-006918) оголошено догану;
від 29.09.2021 №1462-АГ «Про результати службового розслідування», яким начальнику прикордонного оперативно-розшукового відділу (з м.д. н.п. Володимир-Волинський) майору ОСОБА_1 (П-006918) оголошено сувору догану;
від 02.11.2021 №1617-АГ «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», яким начальнику прикордонного оперативно-розшукового відділу (з м.д. н.п. Володимир-Волинський) майору ОСОБА_1 (П-006918) оголошено догану.
Ухвалою судді від 19.01.2022 про повернення позовної заяви в частині позовних вимог позовну заяву ОСОБА_1 до 6 прикордонного Волинського загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів від 23.09.2021 №1428-АГ «Про результати службового розслідування», яким начальнику прикордонного оперативно-розшукового відділу (з м.д. н.п. Володимир-Волинський) майору ОСОБА_1 (П-006918) оголошено догану, та від 29.09.2021 №1462-АГ «Про результати службового розслідування», яким начальнику прикордонного оперативно-розшукового відділу (з м.д. н.п. Володимир-Волинський) майору ОСОБА_1 (П-006918) оголошено сувору догану, повернуто позивачеві (а.с.43-44).
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами відповідно до вимог частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (а.с.45).
На поштову адресу суду надійшли від представника відповідача відзив на позовну заяву, клопотання про проведення судового провадження у закритому судовому засіданні та про передачу справи на розгляд належному суду у зв'язку з тим, що документи, які стосуються предмета спору, містять гриф секретності «таємно».
У зв'язку з відсутністю спеціальних дозволів на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею у суддів Волинського окружного адміністративного суду, з метою дотримання вимог законодавства про державну таємницю, судом було направлено лист на ім'я Голови Державної судової адміністрації України Сальнікова О.О. про надання інформації переліку адміністративних судів, які найбільш територіально наближені до Волинського окружного адміністративного суду, в яких трьом суддям (з метою можливості утворення колегії суддів) надано доступ до роботи з документами із грифом секретності «таємно» (а.с.80).
Листом від 21.02.2022 №47/т Державна судова адміністрація України повідомила, що адміністративним судом, який найбільш територіально наближений до Волинського окружного адміністративного суду та який має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, є Запорізький окружний адміністративний суд. В даному суді здійснюють правосуддя судді, повноважні розглядати справи з грифом секретності «таємно» (а.с.92).
Разом з тим, 03.05.2022 на електронну адресу суду надійшов лист від Державної судової адміністрації України про те, що на сьогодні у зв'язку з агресією російської федерації проти України, адміністративні суди, які б відповідали вимогам щодо забезпечення режиму секретності під час розгляду справ, пов'язаних з державною таємницею, відсутні.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід зупинити з огляду на таке.
Відповідно до приписів пункту 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Президентом України Указом №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
З огляду на виконання усім складом 6 прикордонного Волинського загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби бойових та інших завдань, спрямованих на захист територіальної цілісності та суверенітету України, неможливість, в зв'язку з вищевикладеним, дотримання покладених на прикордонний загін процесуальних обов'язків учасника справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 236 КАС України.
Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 6 прикордонного Волинського загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби про визнання протиправним та скасування наказу зупинити до моменту припинення на території України воєнного стану.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій