05 травня 2022 року Чернігів Справа № 620/4850/21
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Ткаченко О.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення сторін) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити вірне призначення, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до пункту ''б'' статті 13 Закону України ''Про пенсійне забезпечення'' з дня, що настав за днем досягнення ним пенсійного віку - 13.03.2020.
В обґрунтування позовних вимог вказано про те, що з 24.12.2020 позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Однак, позивач вважає, що відповідач має йому нарахувати та виплатити призначену пенсію з 13.03.2020, тобто із дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», згідно якого: пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку; та згідно ст.83 Закону України «Про пенсійне страхування» пункт а), згідно якого пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня настання пенсійного віку. Враховуючи те, що позивач досяг пенсійного віку для пільгової пенсії за Списком №2 - 12.03.2020 (йому виповнилося 55 років), а за призначенням пенсії він звернувся 09.06.2020 (тобто не пізніше трьох місяців), йому має бути призначена та виплачена пенсія за віком на пільгових умовах з 13.03.2020.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.05.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позовні вимоги не визнаються та просить відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що 24.12.2020 позивач звернувся до Головного управління з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (після підтвердження необхідного стажу для призначення пільгової пенсії). Головним управлінням з 24.12.2020 позивачу призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2. В зв'язку з тим, що на момент звернення позивача до головного управління 09.06.2020 за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком №2, за відсутності підтвердження пільгового стажу документами визначеними нормами діючого законодавства, призначити пенсію із зазначеної дати законних підстав немає.
Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.
Судом встановлено, що 09.06.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.
Листом від 07.07.2020 за №2500-0346-8/24292 позивачу відмовлено у призначенні даної пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, підтвердженого документами (а.с.14-17).
17.09.2020 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.
Листом від 02.10.2020 позивачу роз'яснено, що після приведення у відповідність документів, що підтверджують пільговий стаж, позивач може звернутися з новою заявою для вирішення питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.19).
24.12.2020 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.
Листом від 28.01.2021 №04-05/194 позивача повідомлено, про те що з 24.12.2020 пенсія призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 2738,53 грн. Суму пенсії за період з 24.12.2020 по 28.02.2021 отримає у лютому 2021 року основною відомістю (а.с.20).
Не погодившись з тим, що пенсія йому призначена не з 13.03.2020, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір, суд виходив з того, що він виник у зв'язку з відмовою відповідача у зарахуванні до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періодів роботи позивача, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст.1 Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закону №1788-XII) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ч.1 ст.7 Закону №1788-XII).
Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) передбачено право громадян України на отримання пенсій та соціальних послуг.
Відповідно до ч.3 ст. 4 Закон №1058-ІV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
Так, матеріалами справи підтверджено, що позивач просить суд зобов'язати пенсійний орган нарахувати та виплатити йому пенсію з 13.03.2020, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, для призначення пенсії за Списком № 2, так як 12.03.2020 йому виповнилось 55 років, а із заявою про призначення пенсії звернувся 09.06.2020, в межах трьох місячного строку звернення.
Згідно ч.1 ст.44 Закону №1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до пункту 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Як встановлено судом, що 55 років позивачу виповнилося 12.03.2020 (а.с.11).
Після досягнення 55-річного віку позивач 09.06.2020 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, що не заперечується відповідачем (а.с. 14).
За результатами розгляду наданих документів позивачу 07.07.2020 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, з підстави того, що за результатами розгляду документів, встановлено відсутністю необхідного пільгового стажу.
24.12.2020 позивачем підтверджено стаж роботи на пільгових умовах по Списку №2 у зв'язку з чим 24.12.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернігівській області позивачу призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.
Враховуючи норми чинного законодавства, ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії за віком звернувся до відповідача 09.06.2020, тобто протягом трьох місяців з дня досягнення особою віку, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (12.03.2020), а отже позовні вимоги підлягають задоволенню.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач, як суб'єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.
Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 908,00 грн.
Керуючись ст.ст. 139, 246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області щодо не призначення та не нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту ''б'' статті 13 Закону України ''Про пенсійне забезпечення'' з дня, що настав за днем досягнення ним пенсійного віку - 13.03.2020.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області призначити, нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту ''б'' статті 13 Закону України ''Про пенсійне забезпечення'' з дня, що настав за днем досягнення ним пенсійного віку - 13.03.2020, та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 908 (дев'ятсот вісім гривень) грн 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П'ятницька, буд. 83-а, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940).
Повне рішення суду складено 05 травня 2022 року.
Суддя О.Є. Ткаченко