05 травня 2022 року справа № 580/1669/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Черкаській області до ОСОБА_1 про відшкодування коштів,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Національної поліції в Черкаській області (далі - позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі - позивач, далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача 11109 грн. 30 коп. вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області та під час проходження служби він отримав: кепі темно синього кольору; шапку зимову трикотажну,; костюм (сорочка, брюки); куртку зимову типу А; напівкомбінезон; фуфайку з короткими рукавами; сорочку трикотажну з короткими рукавами типу А; черевики типу Б; черевики типу А; спорядження поясне; погони. Вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився становить 11109 грн. 30 коп. і має бути відшкодована відповідачем. Наказом від 11.11.2021 №341 о/с відповідач був звільнений зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», однак від нього на рахунок позивача не надходили кошти у сумі 11109 грн. 30 коп. за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Відповідач у визначений судом строк відзиву на позов не надав, про причини його неподання суд не повідоми.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 29.04.2021 №140 о/с призначений на посаду інспектора взводу №2 роти №1 батальйону поліції особливого призначення ГУНП в Черкаській області.
Із роздавальних відомостей №312 та №324 вбачається, що відповідач отримав, зокрема: кепі темно синього кольору; шапку зимову трикотажну,; костюм (сорочка, брюки); куртку зимову типу А; напівкомбінезон; фуфайку з короткими рукавами; сорочку трикотажну з короткими рукавами типу А; черевики типу Б; черевики типу А; спорядження поясне; погони - строк носіння яких не закінчився.
Наказом відповідача від 1.11.2021 №341 о/с відповідач був звільнений зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Згідно довідки від 10.11.2021 №75/21 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, відповідачу на день звільнення зі служби були видані наступні предмети однострою: кепі темно синього кольору; шапку зимову трикотажну,; костюм (сорочка, брюки); куртку зимову типу А; напівкомбінезон; фуфайку з короткими рукавами; сорочку трикотажну з короткими рукавами типу А; черевики типу Б; черевики типу А; спорядження поясне; погони. За вказані предмети однострою відповідач має сплатити кошти для відшкодування вартості вказаних предметів у загальній сумі 11109 грн. 30 коп.
Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає, що правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 «Про однострій поліцейських».
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092 (далі - Порядок №772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку №772).
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).
Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772).
Згідно з п.10 розділу 5 Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Судом із матеріалів справи встановлено, що наказом відповідача від 1.11.2021 №341 о/с відповідач був звільнений зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Згідно довідки від 10.11.2021 №75/21 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, відповідачу на день звільнення зі служби були видані наступні предмети однострою: кепі темно синього кольору; шапку зимову трикотажну,; костюм (сорочка, брюки); куртку зимову типу А; напівкомбінезон; фуфайку з короткими рукавами; сорочку трикотажну з короткими рукавами типу А; черевики типу Б; черевики типу А; спорядження поясне; погони. За вказані предмети однострою відповідач має сплатити кошти для відшкодування вартості вказаних предметів у загальній сумі 11109 грн. 30 коп.
Оскільки у матеріалах адміністративної справи відсутні докази сплати відповідачем коштів позивачу у сумі 11109 грн. 30 коп. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, тому вони підлягають стягненню з відповідача у судовому порядку.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позивач є суб'єктом владних повноважень судові витрати за сплати судового збору розподілу не підлягають.
Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м.Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 40108667) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у загальній сумі 11109 (одинадцять тисяч сто дев'ять) грн. 30 коп.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ