Іменем України
04.05.2022 Справа №607/468/22 Провадження № 3-в/607/31/2022
м. Тернопіль
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Марциновська І.В., розглянувши заяву Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про роз'яснення постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18.01.2022,
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18.01.2022, винесеною у справі № 607/468/22, ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень. Також конфісковано в дохід держави вилучені предмети торгівлі, а саме: цигарки марки «Credo» у кількості десять пачок та цигарки марки «Malboro» у кількості десять пачок.
Копію постанови 31.01.2022 скеровано до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області до відома та виконання в частині конфіскації.
03.05.2022 на адресу суду надійшла заява начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про роз'яснення даного судового рішення. Заява мотивована тим, що відповідно до вимог КУпАП та Закону України «Про виконавче провадження» копія постанови Тернопільського міськрайонного суду від 18.01.2022 була скерована на виконання до відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).
Разом з тим 18.04.2022 з вказаного відділу державної виконавчої служби на адресу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшло повідомлення про неможливість реалізації в дохід держави зазначених у постанові від 18.01.2022 тютюнових виробів, оскільки відповідно до п. 13 ч. 9 Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, затвердженого постановою КМУ № 1340 від 25.08.1998, майно, зазначене у пункті 1 цього Порядку, передається для подальшого розпорядження ним на підставі акта опису, оцінки та передачі майна, в тому числі реалізується через торгівельні підприємства, аукціони, біржі, з якими укладені угоди на його реалізацію відповідно до пунктів 12 і 13 цього Порядку, з дотриманням таких вимог: спирт етиловий та алкогольні напої, прилади для незаконного виготовлення спирту етилового, алкогольних напоїв, виробнича, транспортна, споживча тара (упаковка), етикетки, корки, засоби закупорки, марки акцизного податку (у тому числі підроблені) та тютюнові вироби, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, обладнання для промислового виробництва сигарет та цигарок, папір цигарковий (товарна позиція 4813 згідно з УКТЗЕД, крім товарної підкатегорії 4813 10 00 00), фільтри для промислового виробництва сигарет: фільтропалочки ацетатні (товарна підкатегорія 5601 22 90 00 згідно з УКТЗЕД) (далі - папір цигарковий і фільтри) підлягають знищенню. Обладнання для промислового виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв підлягає реалізації. У разі нереалізації такого обладнання воно підлягає знищенню (утилізації).
За таких підстав начальник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області просить надати роз'яснення щодо можливого знищення вилученої у ОСОБА_1 продукції, а саме: цигарок марки «Credo» у кількості десять пачок та цигарок марки «Malboro» у кількості десять пачок (згідно з квитанцією № 79 від 09.01.2022).
Дослідивши зміст заяви та матеріали справи про адміністративне правопорушення, що стосуються даної заяви, доходжу такого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити, зокрема, прийняте у справі рішення (ч. 2 ст. 283 КУпАП).
Пункт 4 ч. 1 ст. 24 КУпАП визначає, що за вчинення адміністративних правопорушень може застосовуватись адміністративне стягнення у виді конфіскації: предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 25 КУпАП оплатне вилучення, конфіскація предметів та позбавлення права керування транспортними засобами можуть застосовуватися як основні, так і додаткові адміністративні стягнення; позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю - тільки як додаткове; інші адміністративні стягнення, зазначені в частині першій статті 24 цього Кодексу, можуть застосовуватися тільки як основні.
Санкція ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачає накладення адміністративного стягнення у виді штрафу від двохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.
Системний аналіз вказаних норм права свідчить, що конфіскація як вид стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, є основним адміністративним стягненням та її застосування у цьому випадку носить імперативний характер і є обов'язковим.
Відтак накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу з конфіскацією в дохід держави вилучених предметів торгівлі, а саме: цигарок марки «Credo» у кількості десять пачок та цигарок марки «Malboro» у кількості десять пачок, відповідає вимогам закону, а постанова суду у цій частині є зрозумілою та роз'ясненню не підлягає.
Разом з тим вважаю за необхідне зазначити, що ст. 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов'язковим до виконання.
При цьому відповідно до ст. 313 КУпАП постанови про конфіскацію предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, та грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, виконуються державними виконавцями в порядку, встановленому законом.
Так, окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» (далі за текстом - Закон) підлягають примусовому виконанню, регулюються Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою Наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012.
Відповідно до п. 32 розділу VІІІ даної Інструкції виконання рішення про конфіскацію майна, якщо таке майно підлягає реалізації, здійснюється державним виконавцем. У разі якщо майно вилучено іншим уповноваженим органом, воно вилучається державним виконавцем у цього органу в тому випадку, якщо таке майно може бути реалізовано згідно з вимогами Закону.
Вказані положення кореспондуються і з вимогами ст. 61, 62 Закону України «Про виконавче провадження».
При цьому посилання на неможливість виконання рішення суду внаслідок його невідповідності Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним не узгоджується з п. 1 Загальних положень даного Порядку, який визначає, що дія цього Порядку поширюється на майно, конфісковане на підставі рішення суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом, крім майна, конфіскованого на підставі рішення суду і переданого органам державної виконавчої служби.
Більше того у випадку суперечності норм підзаконного акта нормам закону, тобто у даному випадку КУпАП, слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.
З урахуванням викладеного доходжу висновку, що заява Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про роз'яснення постанови від 18.01.2022 задоволенню не підлягає, однак з метою забезпечення виконання судового рішення вважаю за необхідне копію постанови від 18.01.2022 скерувати до виконання в частині конфіскації до відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).
Керуючись ст. 283, 304, 313, 316 КУпАП, суддя
У задоволенні заяви Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про роз'яснення постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18.01.2022 відмовити.
Копію постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18.01.2022, прийнятої у справі № 3/607/468/22, направити до відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) до виконання в частині конфіскації тютюнових виробів.
Роз'яснити, що після виконання постанови про конфіскацію предметів така постанова з відміткою про виконання має бути повернута до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Копію даної постанови направити до відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) до відома.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
СуддяІ. В. Марциновська