04 травня 2022 року Справа № 711/4734/19
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали скарги представника за довіреністю Губенко О.Ю. від імені ОСОБА_1 на дії Головного державного виконавця Придніпровського відділу ДВС у м.Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дьо Людмили Сергіївни, зацікавлені особи - ПАТ КБ «Приватбанк» та приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Швець Р.О.
29.04.2022 на підставі ухвали від 16.02.2022 Верховного суду у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла скарга представника за довіреністю Губенко О.Ю. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) (далі - позивач) до Головного державного виконавця Придніпровського відділу ДВС у м.Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дьо Людмили Сергіївни (18000, м.Черкаси, просп.Хіміків,50) (далі - відповідач) про зобов'язання відповідача вчинити дії щодо зняття заборони відчуження квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ,- у відомостях з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, реєстраційний номер обтяження 6528681, дата та час реєстрації - 05.02.2008 о 15:38:23 (реєстрація вилучення запису) та у відомостях з Державного реєстру іпотек, реєстраційний номер обтяження 6528699, дата та час реєстрації - 05.02.2008 о 15:39:43 (реєстрація вилучення запису).
Вказана скарга за результатом автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Бабич А.М.
Відповідно до ч.2 ст.30 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Отже, наявні підстави прийняти її до свого провадження.
Суд звернув увагу, що справа розглядалася за скаргою на дії державного виконавця, оформленою відповідно до вимог Цивільного процесуального кодексу. Верховний суд дійшов висновку, що зміст скарги свідчить про наявність публічного адміністративного спору.
Тому позивач має врахувати ч.2 ст.159 КАС України, відповідно до якої заявами по суті справи є: позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Судовий розгляд скарги адміністративним судом процесуальним законом не передбачено. Для руху справи в адміністративний суд позивач подає позовну заяву.
Вимоги до позовної заяви в порядку адміністративного судочинства зазначені в ст.ст.160, 161 КАС України. У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
У позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
У разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Скарга у цій справі не відповідає за змістом зазначеним вище вимогам.
В адміністративному процесі відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з ч.1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідно до ч.4 цієї ж статті відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Ч.3 ст.287 КАС України передбачено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.
Отже, позивач оформлюючи позовну заяву повинен відповідачем вказати орган, в якому перебуває виконавче провадження.
Крім того, у позовній заяві позивач повинен навести обгрунтування щодо того, які саме його права, на його думку, порушує відповідний суб'єкт владних повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Тобто, належним чином оформивши позовну заяву, позивач зобов'язаний надати її в копіях з додатками відповідно до кількості зазначених учасників спору.
Матеріали справи не містять жодного доказу оплати судового збору за розгляд поданої скарги.
Частиною третьою ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Статтею 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) визначені розміри ставок судового збору. Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закон №3674-VI). За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (абз.6 п.1 ч. 3 ст.4 Закон №3674-VI).
Оскільки скарга була подана у 2021 році, враховуються вимоги статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», відповідно до якої встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року розміром 2270,00 грн.
З огляду на ціну позову та кількість заявлених вимог ставкою судового збору за подання вимоги немайнового характеру - 908 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Отже, позивач зобов'язаний сплатити на рахунок Черкаського окружного адміністративного суду судовий збір і надати суду оригінал платіжного документа або ж докази наявності пільг щодо такої сплати (підстав для звільнення відповідно до закону або клопотання про відстрочення/розстрочення сплати).
Платiжнi реквiзити для перерахування судового збору в гривнях : "Отримувач коштів - ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37930566, Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA528999980313131206084023759, Код класифікації доходів бюджету 22030101, Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)".
Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, вона на підставі ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху.
З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви - 10 днів з дати отримання цієї ухвали шляхом надання позовної заяви з додатками, оформленої відповідно до ст.ст.160-161 КАС України, в кількості відповідно до учасників спору та доказами сплати або звільнення від сплати судового збору.
Керуючись ст. ст.2-20, 122-133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя
1. Прийняти до свого провадження подану представником за довіреністю Губенко О.Ю. від імені ОСОБА_1 скаргу на дії Головного державного виконавця Придніпровського відділу ДВС у м.Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дьо Людмили Сергіївни, зацікавлені особи - ПАТ КБ «Приватбанк» та приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Швець Р.О.
2. Скаргу представника за довіреністю Губенко О.Ю. від імені ОСОБА_1 на дії Головного державного виконавця Придніпровського відділу ДВС у м.Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дьо Людмили Сергіївни, зацікавлені особи - ПАТ КБ «Приватбанк» та приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. залишити без руху.
3. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків скарги.
4. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали скарга підлягає поверненню.
5. Копію ухвали направити позивачу.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ