Справа № 126/692/19
Провадження № 1-кс/151/4/22
іменем України
04 травня 2022 року смт. Чечельник
Слідчий суддя Чечельницького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора відділу Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділення ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_5 від 28.01.2022 про закриття кримінального провадження № 42017020000000344, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,
Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 11 лютого 2022 року задоволено подання Бершадського районного суду Вінницької області щодо вирішення питання про направлення на розгляд до іншого суду скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділення ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_5 від 28.01.2022 про закриття кримінального провадження № 42017020000000344, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 жовтня 2017 року та направлено скаргу на розгляд до Чечельницького районного суду Віннцької області.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що на його думку досудове слідство проведено не повно, не дано оцінки табелям виходу на роботу ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які жодного дня не працювали в управлінні держпродслужби у Бершадському районі, але їм ставили у табелі вихід на роботу у повному обсязі, також не вилучено для надання оцінки відомостей про нарахування заробітної плати. Крім того, дані особи не мають права працювати за сумісництвом, оскільки за сумісництвом не можуть працювати особи уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто держслужбовці, керівники державних підприємств, установ та організацій та їх заступники. Вважає, що не в повному обсязі проведено необхідні слідчі дії, а тому просив постанову слідчого скасувати, направити справу до Бершадської місцевої прокуратури для проведення досудового слідства.
Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді Чечельницького районного суду Вінницької області від 23.02.2022, слідчим суддею визначено ОСОБА_1 .
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу з підстав наведених в ній, а також наголосив, що дані особи взагалі не мали права працювати за сумісництвом відповідно до ЗУ "Про запобігання корупції" та зауважив, що досудовим слідством не вилучені відомості про нарахування заробітної плати, не досліджені інші докази, які б підтверджували факт перебування на роботі та виконання своїх обов'язків ОСОБА_8 та Покотило, крім, як наказами про прийняття на роботу та звільнення, а також табелями обліку робочого часу. Також, не погоджується з тим, що не можна провести у державному органі ревізію. Тобто, вважає, що досудове слідство проведено не в повному обсязі, з метою прикриття кримінального корупційного злочину.
Прокурор відділу Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_4 просила у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити, оскільки у даному кримінальному провадженні проведено усі необхідні слідчі дії, призначати ревізію органи прокуратури не мають права, не мають такого права, за законодавством, і слідчі судді. Усі її вказівки було виконано слідчими і вона погодилась із рішенням слідчого ОСОБА_5 про закриття даного кримінального провадження. Вважає, що усі необхідні дії проведено, тому скарга ОСОБА_3 є необгрунтованою.
Слідчий слідчого відділення ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_5 у судове засідання не з'явився, однак надав до суду заяву про розгляд справи без його участі. У задоволенні скарги ОСОБА_3 просить відмовити, оскільки вважає її безпідставною.
Вислухавши пояснення ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , дослідивши скаргу, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшла наступного висновку.
Відповідно до ст.9 КПК України, слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, на підставі яких кримінальне провадження підлягає закриттю, надати належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ч.4 ст.40 КПК України слідчий зобов'язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Отже, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, оцінки доказів, які стосуються цього провадження, у сукупності.
Судом встановлено, що 20.10.2017 року відомості про даний факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42017020000000344 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Згідно вказівки (в порядку ст.36 КПК України) прокурора Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 11.12.2017 року №83-6991вих-17, органу досудового розслідування доручено виконати ряд вказівок щодо проведення слідчих дій по кримінальному провадженню №42017020000000344. (а.с. крим. пров. 13)
На виконання вказаних вказівок було допитано у якості свідків ОСОБА_3 (а.с. крим.пров. 16-17), ОСОБА_6 (а.с. крим.пров. 22-23), ОСОБА_7 (а.с. крим.пров. 24-25)
В послідуючому, прокурором відділу Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_4 надано повторні вказівки щодо проведення слідчих дій по кримінальному провадженні №42017020000000344, а саме :
- Допитати керівників установ, які приймали на роботу ОСОБА_6 та ОСОБА_7 стосовно обставин даної справи;
- Призначити ревізію фінансово-господарської діяльності установ, які приймали на роботу ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , держаудитслужбі у Вінницькій області щодо виплати їм заробітної плати. Термін виконання вказівок - до 12.12.2019 року та 23.01.2020 року (а.с. 37, 46).
На виконання даних вказівок було допитано в якості свідка завідувача ВСП Бершадський МВЛД ДУ "Вінницький ОЛЦ МОЗ України " ОСОБА_9 (а.с. крим.пров. 43-44).
Крім того, на підставі ухвали слідчого судді Бершадського районного суду Вінницької області від 07 лютого 2020 року старшим слідчим СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 здійснено доступ до речей і документів відокремленого структорного підрозділу Бершадського міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ "Вінницький ОЛЦ МОЗ України", а саме отримано копії ряду документів, з яких : накази про прийняття на роботу та звільнення з роботи ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , табеля обліку використання робочого часу за січень-вересень 2017 року та графіки їх роботи. (а.с. крим.пров. 55 - 81, 91-94).
Дані документи лягли в основу перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності відокремленого структорного підрозділу Бершадського міжрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ "Вінницький ОЛЦ МОЗ України", що була проведена за участі працівника Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, а саме з питань документального підтвердження відпрацювання робочого часу лікарями-епідеміологами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в період роботи за сумісництвом з 03.01.2017 по 20.09.2017. Довідка складена за результатами перевірки знаходиться в матеріалах кримінального провадження. (а.с. крим. пров.112-118)
Як зазначено у протоколах допиту ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , факт того, що вони відпрацювали вказані у графіку годин, крім табелів обліку використання робочого часу, може бути підтверджено також документами, які вони вели на робочому місці, актами перевірок на підконтрольних об'єктах, свідченнями працівників Бершадського МУ ГУ Держпродспоживслужби, з якими безпосередньо працювали, працівників відділу освіти Бершадської РДА, шкіл та дошкільних навчальних закладів. (а.с.крим.пров. 23 - 25)
Однак, як вбачається із матеріалів кримінального провадження, крім дослідження та вивчення наказів про прийняття та роботу та звільнення, табелів обліку робочого часу, посадових інструкцій та Правил внутрішнього трудового розпорядку ВСП Бершадського МВЛД ДУ "Вінницький ОЛЦ МОЗ України" органами досудового розслідування не досліджено інших доказів та не вчинено інших дій, які могли б підтвердити факт безпосередього виконання своїх посадових обов'язків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та спростувати твердження ОСОБА_3 про те, що вказані особи їх не виконували.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що досудове слідство проведено не в повному обсязі, тому скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 303-307, 309 КПК України,
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділення ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_5 від 28 січня 2022 року, про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017020000000344 від 20.10.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - задовольнити.
Скасувати постанову слідчого слідчого відділення ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_5 від 28 січня 2022 року, про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017020000000344 від 20.10.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Копію ухвали для виконання направити слідчому слідчого відділення ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_5 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_11