03 травня 2022 року
Київ
справа №990/63/22
адміністративне провадження №П/990/63/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів у справі
за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» про визнання протиправним і скасування рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата України,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» (01024, Київ, вул. Велика Васильківська, 23Б) з вимогами:
- визнати протиправним і скасувати рішення З'їзду Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» від 17 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_1 на підставі виходу зі складу депутатської фракції Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» у Верховній Раді України ІХ скликання, оформленого протоколом другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя».
Одночасно із позовною заявою позивачкою подано заяву про забезпечення доказів шляхом витребування у Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя»: оригіналу Статуту Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя», затвердженого другим етапом позачергового ХХІІІ З'їзду Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя», від 11 червня 2019 року; оригіналу протоколу засідання Політичної Ради Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» від 08 березня 2022 року; оригіналу протоколу засідання Стратегічної Ради Партії Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» в частині прийняття рішення про скликання другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» 17 березня 2022 року; оригіналу протоколу другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» від 17 березня 2022 року; у Верховної Ради України: оригіналу листа від співголови Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» Юрія Бойка про направлення витягу з протоколу другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» від 17 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_2 , народного депутата України ОСОБА_1, народного депутата України ОСОБА_3 на підставі їхнього виходу із складу депутатської фракції Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» у Верховній Раді України ІХ скликання.
Обґрунтовуючи вказану заяву, позивачка зазначає, що з огляду на Указ Президента України від 20 березня 2022 року №153/2022, яким уведено в дію рішення РНБО від 18 березня 2022 року «Щодо призупинення діяльності окремих політичних партій», та постійні обстріли міста Києва та Київської області військами Російської Федерації існує висока вірогідність втрати та знищення оригіналів документів, які знаходяться у відповідача та мають вирішальне значення для захисту прав позивачки, а у майбутньому збирання чи подання відповідних доказів може стати неможливим.
Розглянувши подану заяву позивачки про забезпечення доказів, Суд уважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до частин першої та другої статті 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.
Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.
Згідно з частиною першою статті 115 КАС України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів.
Ухвалою Верховного Суду від 03 травня 2022 року відкрито провадження у вказаній адміністративній справі. Одночасно з відкриттям провадження у справі Суд вирішив витребувати:
1) від Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя»:
- належним чином засвідчену копію Статуту Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя», затвердженого другим етапом позачергового ХХІІІ З'їзду Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя», від 11 червня 2019 року;
- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Політичної Ради Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» від 08 березня 2022 року;
- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Стратегічної Ради Партії Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» в частині прийняття рішення про скликання другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» 17 березня 2022 року;
- належним чином засвідчену копію протоколу другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» від 17 березня 2022 року.
2) від Верховної Ради України:
- належним чином засвідчену копію листа від співголови Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» Юрія Бойка про направлення витягу з протоколу другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» від 17 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_2 , народного депутата України ОСОБА_1, народного депутата України ОСОБА_3 на підставі їхнього виходу із складу депутатської фракції Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» у Верховній Раді України ІХ скликання.
3) від Міністерства юстиції України:
- належним чином засвідчену копію листа (вихідний №26287/3446-2-22/19.2.1) від 24 березня 2022 року щодо розгляду звернення співголови Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» Вадима Рабіновича.
Аналізуючи наведені положення у зіставленні з вимогами заявника, Суд уважає, що процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема шляхом їхнього витребування та заборони вчиняти певні дії щодо них, призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено.
Отже, забезпечення доказів - це механізм не лише здобуття доказів, які стосуються предмета доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, а й насамперед запобігання їхньої ймовірної втрати у майбутньому. Ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об'єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов, суд може вжити заходів для забезпечення доказів.
Суд уважає, що позивач не довів наявності достатніх підстав, що запитувані позивачем у заяві про забезпечення доказів, докази можуть бути втрачені у майбутньому, а відтак щодо необхідності вжиття відповідних заходів забезпечення доказів.
Ураховуючи недоведеність підстав для вжиття заходів забезпечення щодо останніх, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення доказів необхідно відмовити.
Керуючись статтями 22, 114-117, 248, 250, 256, 266 КАС України, Суд
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення доказів у справі №990/63/22.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом 15 днів з дня її постановлення до Великої Палати Верховного Суду. Оскарження ухвали не перешкоджає розгляду справи.
Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська
Судді: О.В. Кашпур
С.А. Уханенко