03 травня 2022 року м. Рівне №460/2659/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доВідділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), в якому просила суд:
-визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язати заступника начальника Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Матвійчук І.О. повернути на рахунок НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ "ПРИВАТБАНК" на ім'я ОСОБА_1 , кошти в сумі 15857,69 грн., зняті на підставі платіжної вимоги №55891022 від 01.02.2022;
-зобов'язати заступника начальника Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Матвійчук І.О. закінчити виконавчі провадження №60331804 та №55891022 на підставі п. 18 ч.1 та п.10 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження", шляхом повернення виконавчого документа без виконання на вимогу органу (посадової особи), який видав виконавчий документ.
Ухвалою суду від 06.04.2022 позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №460/2659/22.
У задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи АТ КБ "Приватбанк" відмовлено.
Залучено в справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023, код ЄДРПОУ ВП 44070166).
Розгляд справи вирішено провести за правилами ст.287 Кодексу алміністративного судочинства України (далі - КАС України), яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Розгляд справи по суті призначено у порядку письмового провадження.
25.04.2022 від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління ДПС у Рівненській області, надійшло клопотання, в якому вона просила суд продовжити строк на подання письмових пояснень та доказів у справі №460/2659/22, з огляду на запровадження та дію на території України воєнного стану.
Розглянувши клопотання представника третьої особи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, при цьому суд виходить з такого.
Відповідно до приписів ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022 строк дії воєнного стану продовжено з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.
21..04.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, - до 25 травня 2022 року.
Крім того, листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 було підтверджено факт існування форс-мажорних обставин - військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".
Вказаним листом підтверджено буквально наступне: зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов'язанням/обов'язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).
Таким чином, форс-мажорні обставини не поширюються на виконання учасниками справи своїх процесуальних обов'язків.
При цьому суд звертає увагу, що на території Рівненської області не проводяться військові дії, а відтак, вказані обставини в будь-якому випадку не можуть свідчити про вплив на процесуальні права та обов'язки учасника справи.
Суд не заперечує можливість подання залученою третьою особою письмових заяв, з метою висловлення свої позиції щодо спірних правовідносин.
Водночас суд звертає увагу третьої особи, що дана справа розглядається за правилами ст.287 КАС України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Частиною 1 статті 269 КАС України визначено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Керуючись ст. 121, 241, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління ДПС у Рівненській області, про продовження строку на подання письмових пояснень та доказів у справі №460/2659/22 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 03 травня 2022 року
Суддя С.А. Борискін